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关于通过优化纳税服务提高纳税遵从度的思考 ? 在当前纳税人权益倍受重视的情况下，税务机关和执法人员如何淡化自身的权利意识，优化纳税服务，尽可能地实现与纳税人的平等，从而提高纳税人对税法遵从程度，是应该认真研究的问题。 一、对纳税遵从和纳税服务的认识 　　实现较高的纳税遵从度必须基于以下几个前提：一是纳税人对国家税法有一个全面准确的了解，对自己的财产、所得、经营收入以及应税行为、应承担的纳税义务比较清晰明确。二是纳税人对税法的认同。纳税人的价值追求与税法的价值目标相一致，纳税人对税法的合法性与合理性有正确的认识。三是意识到偷逃税款等税收违章违法行为会给自己带来很大的风险。 　高效优质纳税服务主要体现在服务机制、服务形式内容、服务内生动力。 一是健全纳税服务机制，形成规范的现代服务体系。建立纳税服务责任制，做到征管工作流向哪个环节，纳税服务就延伸到哪个环节；建立税收服务绩效考评机制，设立定量与定性结合的评估指标，为服务目标提供监督保障；建立纳税人需求分析机制，逐步推行听证制度，使政策制定更为科学合理，完善一套从可行性分析、决策、实施到效果评估、信息反馈、监督制约、业绩考评和责任追究的服务工作机制。 　二是创新服务内容和形式，形成深度、专业化的服务。根据不同类型、行业和需求开展个性化服务；提供快捷化纳税咨询，推行网站、电话热线、短信、腾迅通、微博等方式；提供社会化的办税服务，支持纳税服务志愿者开展志愿服务，强化与工商、银行、行业协会、社区组织等组织和单位的合作，发挥社会主体的服务优势。 三是提升税务干部综合素质，形成纳税服务的创新源动力。纳税服务水平的优劣直接取决于干部素质的高低。因此，优化纳税服务要从税务干部素质抓起，杜绝因能力素质造成的服务效率低下、成本较高的问题。同时，建立创新服务奖励办法，使广大干部培养前瞻性服务理念，发挥主观能动性，提高服务质效。　因此纳税服务是促进纳税人自愿遵从税收法律法规的成本较低、效率较高的方式。服务效率和服务质量的提高，在一定程度上会减少纳税人遵从成本，从正面提高和引导纳税遵从度。 　 二、通过优化纳税服务引导纳税遵从的途径选择 ??途径之一：充分尊重。首先，税务机关要唱响“企业纳税我服务”的口号，牢固树立为纳税人服务理念，努力构建以纳税人为中心的新型征纳关系，不断拉近税务机关与纳税人的心理距离。要通过思想发动、观念教育等多种方式，促进征管观念实现“三个转变”，即征管理念由基本上不相信纳税人到基本上相信纳税人的转变，工作职能由监管型向服务型转变，服务层次由被动适应型向主动提供型转变，对纳税人实行人性化管理。 ?第二，要大力培养税务干部良好的精神风貌和工作态度。税务干部良好的态度会给纳税人一个强烈的信息回馈，对纳税人态度的矫正或改变起到巨大的促进作用。 ?第三，要让纳税人充分享有知情权。对纳税人表示尊重的举措应该贯穿于征管全过程，如搞好税收政策宣传和辅导，严格落实各项税收优惠政策，不断拓展政务公开的广度和深度等等。要积极探讨征纳互动管理模式，如纳税人参与定额评定和纳税人之家政策互动等，引导纳税人参与，实现参与改变等。通过为纳税人提供一个受尊重的环境而温暖纳税人的心境，树立税务机关和税务人员勤政爱民的良好形象。 ?途径之二：提供便利。要继续大力推行和完善征收大厅“一窗式”服务，在大厅里提供便利纳税人的各种设施，严格落实限时办结、一次办结等服务承诺，开展对特殊群体的上门服务、个性化服务。从考虑纳税人的权益和方便出发，把优化服务与现代化信息手段相结合，建立以“纳税人为中心”的新税收征管工作流程。通过税源专业化改革、对税收业务和工作流程进行重组和优化，建立一套完整的、以信息技术为依托的，适合于专业化管理、便于操作的岗责体系，减少不必要的业务管理环节。实现从“人管人”到“制度管人”、“信息管人”的转变。提供多元化纳税申报方式，实现自动催报催缴、纳税咨询等提醒事 途径之三：减少干扰。要减少下户检查次数，提高稽查效率；要积极落实纳税评估、预警管理等新型征管服务模式为纳税人提供自我纠错的机会，提高纳税遵从度；积极推行纳税信誉等级评定，针对不同的等级实行不同的管理方式，使纳税主体从忠诚性遵从税法中得到“实惠”，从而促使其保持较高的纳税遵从度。 　三、当前有效提升纳税人遵从度的主要对策 首先要转变理念，遵循顾客导向和结果导向原则。在纳税服务工作和制定具体措施时，要以是否符合纳税人的需求，是否能够更好地满足纳税人需求为衡量标准。以纳税人的合理需求为工作导向，转变工作理念，调整工作方式，形成工作新态势，促进纳税人由