德宏傣族景颇族自治州耕地与基本农田保护与研究.pdfVIP

摘要 摘 要 一定数量的耕地是粮食安全的基础，也是保障国家政治安全、社会安全、 经济安全和生态安全的重要基础。德宏傣族景颇族自治州是边疆山区少数民族 地区，随着该州经济社会快速发展，人口数量不断上升，建设占用耕地不断增 加，生态退耕和灾毁耕地的不断增多，人均耕地面积不断减少，加上德宏州耕 地总体质量不高，水土流失严重，耕地投入产出率低，Ⅱ、Ⅲ等宜耕面积比重 大等，德宏州人地矛盾突出，耕地保护形势严峻。 本文首先对德宏傣族景颇族自治州耕地资源现状及耕地动态变化进行系统 分析，并对引起德宏州耕地动态变化的驱动力进行了分析；同时通过对德宏州 耕地压力指数分析，归纳总结了德宏州耕地和基本农田利用中存在问题；并分 析了德宏州耕地保护面临的挑战；并以此为基础，结合德宏州特殊地域特点， 论述了加强该州耕地保护的综合效益，突出了德宏傣族景颇族自治州耕地资源 保护重要性、必要性和迫切性；最后提出德宏州从数量和质量耕地保护的具体 措施。 通过研究，取得结论如下: 1、耕地数量不断减少，人地矛盾突出。1996-2008 年间，德宏州耕地处于 不断减少的状态，共减少耕地面积 5468.92 公顷，年均减少455.74 公顷；人均 耕地面积减少0.0395 公顷（0.59 亩），减幅达1.65%。而通过对1996-2005 年间 德宏州耕地压力指数分析，1998 年后，德宏州耕地的压力指数一直大于1，2003 年更是达到1.4633，人地矛盾突出。 2 、耕地质量不高，自然灾害频发。通过研究发现，德宏州化肥施用量增长 率高于粮食产出率，耕地产出效益比较低；其次，坡耕地面积比重大，据 2009 年全国统一时点更新数据统计，2009 年德宏州耕地资源中坡耕地（＞2° 的耕地） 112693.33 公顷，占全州耕地面积的61.11%,其中2°~ 6°平坡耕地27293.33 公顷， 占 14.80%，6°~ 15°缓坡耕地 44480.00 公顷，占 24.12 % ，15°~ 25°中坡耕地 37793.33 公顷，占20.49% ，＞25° 陡坡耕地3126.67 公顷，占1.70%，Ⅱ、Ⅲ等 宜耕面积比重大。耕地总体质量不高且自然灾害频发。 3、水土流失严重；大量化肥、农药使用，耕地肥力下降，生态环境受到影 I 摘要 响。德宏州水土流失严重，造成大量土壤养分流失量；1996-2005 年间,全州化肥 施、农药施用量分别增加 18148 吨和504 吨，而耕地未增加反而减少了5739.4 公顷。化肥施用量和农药施用量的过量增加,大量氮磷钾化学营养元素及农药化 学成分首先造成对耕地的污染，随后随地表径流冲刷进入地表水,将加剧水体富 营养化,增加水体污染治理的难度。 4 、德宏州耕地保护面临严峻挑战。未来一段时期内，人口将继续增加，建 设占用优质耕地，生态屏障建设等将给德宏州耕地保护造成严峻考验。 5、德宏州耕地保护效益明显。德宏州边疆山区少数民族地区的区位特征决 定了加强耕地保护将带来巨大的综合效益，包括社会效益、生态效益、经济效 益和政治效益。应因地制宜加强耕地与基本农田保护。 6、本文最后根据德宏州土地利用现状、耕地利用中存在的主要问题、耕地 保护的效益和耕地的属性，有针对性地提出了从耕地的数量和质量两方面加强 耕地和基本农田保护的措施和建议。 关键词：耕地保护；基本农田；德宏傣族景颇族自治州 II Abstract Abstract Certain amount of land protection is the basis of food security, which is also the important foundation of national political security, social security, economic security a