我国政府开发式扶贫资金使用绩效的评估与思考_姜爱华.pdfVIP

宏观经济研究 年第 期 政策建议 2007 6 我国政府开发式扶贫资金 使用绩效的评估与思考 姜爱华 改革开放近 年的实践表明,政府开发式扶贫 国家部委参加的反贫困组织机构。在资金投入方面, 30 资金对贫困地区解决温饱和社会发展产生了深远影 无论是从总量上看,还是分别从财政扶贫资金、信贷 响,但其资金使用绩效有待进一步提高。以592个国 扶贫资金和以工代赈资金上看,政府开发式扶贫资 家扶贫开发工作重点县为例, — 年各年中 金投入的稳定增长机制已基本形成。 2002 2004 央和省两级政府扶贫资金投入总额分别为: 亿 、政府开发式扶贫取得的成就 210.6 2 元、 亿元和 亿元。同期,绝对贫困人口分 政府开发式扶贫的成就是突出的。首先,绝对贫 216.7 229.5 别为: 万人、 万人和 万人。三年贫困 困人口大幅下降。 年末我国农村绝对贫困人口 1752 1763 1613 2006 人口人均政府扶贫资金为 元, 年贫困农 为 万人,贫困发生率仅为 ,而在大规模扶 1280 2004 2148 2.3% 户的人均纯收入仅为 元, 元比两个贫困 贫开发开始的 年,同样的指标分别为 亿 578.7 1280 1986 1.3 农户一年的纯收入还要多; 年我国的贫困标准 和 。其次,贫困地区的生产生活条件明显改 2004 16.2% 为668元,如果这些资金全用于贫困户补贴,那么扶 善。到2004年底,全国通公路、通电、通电话以及能 贫重点县所有的农户已脱贫,但实际仍存在贫困人 接收电视节目的自然村占全部自然村的比例分别为 口 万。 、 、 和 。 年,温家宝总理在 1613 98% 99% 96.7% 99.1% 2007 本文对我国政府开发式扶贫资金使用绩效进行 《政府工作报告》中指出: 年农村道路、水利、电 2006 了评价,得出当前我国政府开发式扶贫资金使用绩 力、通信等基础设施建设得到加强,又有 2897万农 效不高的结论,分析了原因,并对改善政府开发式扶 村人口解决了安全饮水问题,新增450万农村沼气 贫资金使用绩效提出了建议。 用户,农民的生产生活条件继续改善。再次,贫困地 区社会服务事业有了较大发展。贫困地区办学条件 一、我国政府开发式扶贫现状 得到改善、乡镇卫生院得到