111108《城市管理课程》考试.docVIP

《城市管理与政府管理课程》考试 试题编号：0901 拟题人： 王 晖 阅卷人： 王 晖 首都经济贸易大学 2011－2012 学年第 1 学期 《城市管理与政府管理》期末试题（ A卷论文） 学生姓名： 学号： 结合你的职业发展方向，运用所学的城市管理理论、政府管理理论等，写一篇1000字～1500字左右的课程结业论文(占本课程总成绩的70％)。以下两个案例分析题（包括分题目）任选一个回答即可。案例分析题仅供参考，同学可以从自己思路答题。 一、论文要求： 1．必须提交论文纸质版或打印版。同时接收电子版。电子版资料发往王晖老师电子邮件：sungwang@或 wanghui@，课程结业论文纸质资料当面交给王晖老师或其研究生。 2.收论文截至时间：2011年12月15日（星期四下午13:00～14:00），逾期不收。 3.本次课程结业论文占本课程总成绩的70％。 4.必须在规定时间内提交纸质答卷，务必写上姓名、学号和课程名称。 5.无正当理由缺席此次期终考试的同学一律按照零分记。 6.收论文地点：首都经济贸易大学西3楼201教室。 二．考题（二选一写即可） 1．考题一、案例：北京“地穿甲”——摘自《北京晚报》2001 年 12 月8 日 2001 年 12 月 7 日 下午，北京下了一场小雪，这本不是什么大事，但却引发了城市交通的大阻塞，社会影响十分严重。降雪从下午 2 点（北京时间）开始， 5 点（北京时间）渐止，晚上又有零星雪花飘落。 24 小时降雪量 1.8mm 。虽然降雪量不大，但是由于种种原因，临近傍晚，三环路内各主要街道已经水泄不通，整个北京市区几乎成为了一个巨大的“停车场”。一场没有预告的小雪，一个突发事件，让北京人体验了全城交通瘫痪的滋味。 ?? ?1）交通瘫痪的原因 ????导致此次事件的原因是多方面的，既有客观原因，也有主观问题。 ????第一，气温急剧变化导致交通状况恶化。 ????在降雪过程中，气温的急剧变化促成了“落雪成冰”，即“地穿甲”现象。降雪开始时，由于雪片的吸热作用，造成路面的大气温度迅速下降，地表落雪马上形成薄薄的一层冰面。行车极为困难，不仅车速缓慢，而且事故频频，给交通带来巨大压力。 ????第二，“环路高架桥”的问题。 ????“ 环路高架桥 ” 建设一向被视为北京城市交通发展的主要方向。然而，这种设计模式同样利弊并存，它一旦遇到恶劣的天气状况就极易导致交通的堵塞。特别是在落雪成冰的天气条件下，下坡路滑刹不住车，上坡路滑开不上去，从而造成交通拥堵。 “ 高架桥 ” 多是城市交通的“结点”，一旦成为死结，城市交通不可能不瘫痪。 ????第三，高速路遇雪封闭 ????根据交管部门的有关规定，一旦降雪天气影响行车安全，高速公路就可采取封闭措施。 2001 年 12 月 7 日 北京市区内外的高速公路管理部门根据当时的降雪情况适时关闭了高速公各个路口，尽管这一应急措施有效避免了高速公路上可能发生的交通险情，但却使大量的交通车辆拥堵在高速公路入口处和通向高速公路的城区道路上，城区内的交通负荷进一步加大。 ????第四，公交车成了“交通障碍” ????在坡陡路滑地段，特别是立交桥上下路段，大批公交车“趴窝”，根本爬不上桥，造成北京的环路全线瘫痪。由于没有准备雪天行车的防滑链，一些着急的司售人员和乘客甚至把大衣当成了防滑垫，众人推车上桥，“劳动号子”响成一片。然而，公交车质量的低劣使局面进一步恶化，因故障熄火的情况多有发生。 ????第五，天气预报不准。 ????2001 年 12 月 6 日 ，气象部门将 7 日的天气预报为“晴间多云”。这一预报使公众放松了对雪天的警惕，忽视了防雪应急的准备工作。同时也使北京市负责除雪任务的政府部门和具体承担除雪任务的相关机构对降雪和发生交通瘫痪的可能性判断不足。当担负指挥、领导和协调全市除雪工作的北京市市政管理委员会的 扫雪铲冰指挥部 发现已经出现降雪现象，并再三向气象部门询问可能的天气变化时，气象部门的反馈只是提到“零星小雪”，而没有告知可能出现的“地穿甲”现象。 ????第六，相关部门准备不足 承担除雪任务的单位准备不足、行动不力也是导致道路拥堵状况不能得到及时缓解的重要原因。以承担北京市区道路主要清扫任务的北清集团为例， 12 月 7 日 那天，该集团成立还不到两个月，而且是第一次遭遇这种突发事件，部分管理人员缺乏防灾应急经验和特殊情况下行之有效的除雪办法，因此，在应对此次事件过程中，准备不够充足，反应不够及时，组织不够周密，指挥不够协调。此外，由于当时北清集团刚刚成立不久，作业能力还不够强大，而除雪的设施、设备在不同的部门分配也是