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059 《特种设备安全法》 对保证特种设备安全运行意义深远 《特种设备安全法》的颁布实施，既是质检法制建设的一件大事，也是 我国整个安全生产领域的一件大事。党中央、国务院历来高度重视特种 设备安全，始终要求把这项工作作为安全生产的重要内容抓紧抓好抓实。 ／文·南明拓 颁布实施《特种设备安全法》是维护人民群众生命财产 根本原则。立法就是要解决实践中普遍存在的突出问题。面 安全的迫切需要，是促进安全生产的重要保障，是推动节能 对严峻的特种设备安全形势，面对群众的呼声和实践中迫切 环保的有力举措，是推进依法行政的必然要求，充分体现了 需要通过立法加以解决的问题，全国人大常委会高度关注， 党和国家对安全生产工作的高度重视，体现了对广大人民群 本着对人民生命安全高度负责的精神，经过充分酝酿、深入 众生命财产安全的高度关切，对于维护特种设备质量安全、 调研，三次常委会会议审议，及时出台了特种设备安全法。 推动安全生产、服务科学发展具有重大而深远的意义。 这一立法，为当前全国上下高度重视、狠抓安全生产工 作提供了进一步的法律依据。它的出台，标志着我国特种设 备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步。 说到特种设备，有些人可能比较陌生，但提到其中的电梯、 客运索道、游乐设施，大家就熟悉了。按照特种设备安全法 的界定，特种设备包括锅炉、压力容器(比如汽车罐车、液 保障特种设备安全，企业要首先承担责任。特种设备安 化石油气钢瓶)、压力管道(比如石油天然气管道)、电梯、 全法总结我国特种设备安全管理工作的实践经验，首次从立 起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动 法上确立了社会主义市场经济条件下，企业承担安全主体责 车辆八大类。这些设备一般具有在高压、高温、高空、高速 任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用三位一体的 这“四高”条件下运行的特点，具有易燃、易爆、冲撞、高 新的特种设备安全工作模式。三者当中，强调特种设备生产、 空坠落等危险性，一旦发生事故，极易导致人身伤亡。改革 经营、使用单位的安全责任是第一位的。 开放以来，随着我国经济快速发展、城市化进程加快以及人 确立特种设备生产、经营、使用单位的安全主体责任， 民群众生活水平的提高，特种设备数量迅猛增长，与此同时， 是从屡屡发生的特种设备安全事故血的教训中得出的重要经 特种设备安全形势也更加复杂。 验。从以往情况看，发生特种设备安全事故，大多数是由于 以人为本、立法为民，是我国立法工作始终坚持的一项 企业安全管理不善、安全责任不落实导致的。特种设备安全 SEPTEMBER．2013 REPORT 万方数据 060 法就是要解决这个问题，通过强化企业主体责任，加大对违 备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备：在使用环节， 法行为的处罚力度，包括对事故发生负有责任的单位的主要 法律要求所有的特种设备必须向监管部门办理使用登记方可 负责人处以罚款，督促生产、经营、使用单位及其主要负责 使用，使用单位要落实岗位责任、对设备安全运行情况定期 人真正意识到安全是企业的首要责任，也是企业的生命。没 开展安全检查，进行经常性维护保养一旦发现设备出现故障， 有安全，企业的长远发展也无从谈起。 应当立即停止运行、进行全面检查，消除事故隐患。 那么，特种设备安全法从哪些方面规定了企业的责任? 加强维护保养是保障特种设备安全的重要措施。近年来 强调特种设备生产、经营、使用单位的主体责任，首先 连续发生的多起电梯安全事故表明，维护保养是关键，也是 要求生产单位生产出来的必须是安全的产品。为保障生产出 最容易出现问题的环节。尤其