9号文之重点阅读.pdf

22 Cover Story 封面文章 § 9号文之重点阅读§ 总体思路 坚持 社 会 主义 市场 经济 改革方 向 ，从 我 国 国情 出发 ，坚持 清 洁 、高 效 、安全 、可持 续发 展 ，全 面实施 国家能源 战 略 ，加 快 构 建有效 竞 争 的 市场结 构和 市场体 系 ，形成 主要 由市场 决定 能源价 格 的机 制 ，转 变政府 对 能源 的监管方 式 ，建 立健 全 能源 法 制体 系 ，为建 立现代 能源体 系 、保 障 国家能源 安全 营造 良好 的制度 环 境 ，充分 考 虑各 方 面诉 求和 电力 工业 发 展规律 兼 顾 改到位和保稳 定 通 过 改革 建 立健 全 电力行 业 有 法 ， 。 ， “ 可依 、政企 分 开 、主体 规 范 、交易公 平 、价 格合理 、监管有效 ”的市场 体 制 ，努 力 降低 电力成 本 、理 顺 价 格形成 机 制 ，逐 步打破 垄 断 、有序放 开竞 争性 业务 ，实现供 应 多元化 ，调整 产 业结 构 ，提 升技术 水 平 、控 制 能源 消 费总 量 ，提 高能源利 用效 率 、提 高安全 可 靠性 ，促进 公 平竞 争 、 促进节能环保 。 三大保障措施 加强组织协调 积极营造氛围 稳妥有序推进 重点和路径 在 进 一 步 完 善 政 企 分 开 、厂 网分 开 、主 辅 分 开 的 基础 上 ，按 照管 住 中间 、放 开 两 头 的体 制 架 构 ，有 序 放 开 输 配 以外 的竞 争 性 环 节 电价 ，有 序 向社 会 资 本放 开 配售 电业务 ，有 序 放 开公 益 性 和 调 节性 以外 的发 用 电计 划 ；推 进 交 易 机 构 相 对 独 立 ，规 范 运 行 ；继 续 深 化 对 区域 电 网建 设和 适 合 我 国 国情 的输 配体 制 研 究 ； 进 一 步 强化 政 府 监 管 ，进 一 步 强化 电力统 筹 规 划 ，进 一步强化 电力安全高效运行和可靠供应 。 封面文章 Cover Story 23 安全可靠 市场化改革 科学监管 五大 基本原则 节能减排 保障民生 七大重点任务 (一) 有 序 推 进 电价 改革 ，理 顺 电价 形成 机 制 ：单独 核 定 输 配 电价 、分 步实 现公益性 以外 的发售 电价格 由市场形成 、妥善处理 电价交叉补