日本城鄉風貌形塑制度與景觀計畫實施之調查研究.pdfVIP

國立虎尾科技大學學報 第二十六卷第一期 （民國九十六年三月）：81-96 日本城鄉風貌形塑制度與景觀計畫實施之調查研究 以觀光地區京都市為例 陳湘琴 國立虎尾科技大學休閒事業經營系 助理教授 摘 要 過去台灣在擴大經濟發展可能性的結果，不但沒有改善我們生活環境品質，反而讓生活環境在惡 化當中不斷地延伸。經建會近幾年開始檢討都市計畫等相關管制法令，然而「景觀法草案」的審查會 議決議和景觀技師的認證制度正在今年開始起動。這些過程顯示官學界已對城鄉景觀風貌制度實施的 迫切性；透過景觀形塑和營造台灣特有的居住環境，讓台灣在未來觀光發展上，建構國際間對話之管 道。 日本於 2004 年實施「景觀法」之後，其推動經驗成為國內相繼研究之對象，實施成效亦成為日 後國內關注之焦點。本研究透過《景觀法の概要》、《京都市景觀計畫》等重要文獻，進行探討日本景 觀法制內容，並針對該法推動歷程以及各地方政府實施相關法制的運用，進行理論面、社會面、策略 面等討論，一方面，也針對觀光地區京都市在實施景觀計畫後，對於景觀形塑計畫和運用手法的現況， 進行實地的調查了解，讓筆者過去在進行環境政策和規劃理論之研究，得以更深入了解和延續。另一 方面，俾益國內景觀法案日後的推動，逐步達成各方整合目標之參考。 關鍵字：城鄉風貌形塑、景觀法、景觀計畫、觀光地區、京都市、日本。 國立虎尾科技大學休閒事業經營系 ，雲林縣虎尾鎮文化路 64號。 Tel: +886-5-6315896 Fax: +886-5-6315887 E-mail: hcchen@.tw 81 國立虎尾科技大學學報 第二十六卷第一期 （民國九十六年三月）：81-96 構下，日本景觀法的實施成效，亦成為日後國內關 壹、 前言 注的焦點。 過去台灣在擴大經濟發展可能性的結果，不 有關景觀制度方面的研究，早期有李大維先 但沒有改善我們生活環境品質，反而讓我們的生活 生的德國經驗和王秀娟教授的日本景觀法的研 環境在惡化當中不斷地延伸。背後是因於在發展經 究，但是這些研究僅於法制內容的探討，在實質計 濟社會的前提下，忽視了城鄉發展的經營管理，更 畫的實施和實地調查研究，仍有待逐步的釐清。 疏忽於城鄉風貌的維護與重建。營建署自於 1997 本文在日本城鄉風貌形塑制度與景觀計畫實 年研擬完成「城鄉景觀風貌改造運動」計劃、1999 施之調查研究，主要探討景觀法制內容，也針對該 年開始實施「創造城鄉新風貌行動方案」、「擴大國 法推動歷程以及各地方政府實施相關法制的運用 內需求方案－創造城鄉新風貌計劃」，各地方政府 實施，進行理論面、社會面、策略面等討論。一方 實施重要景觀據點等之示範建設。但在推動城鄉新 面，也針對觀光地區京都市在實施景觀計畫後，對 風貌的過程中，國土規劃、區域計畫、都市計畫等 於景觀形塑計畫和運用手法的現況，進行實施區域 整體性土地使用計畫的機制，以及營建法制管理的