江苏省农作物良种补贴的实践与思考.pdfVIP

江西农业学报2010，22(8)：195～199 Acta AgficulturaeJiangxi 江苏省农作物良种补贴的实践与思考 姚於康，许才明，刘媛 (江苏省农业科学院农业经济与信息研究所，江苏南京210014) 摘要：分析了江苏省良种补贴的基本做法、主要成效和面临的新问题、新情况，提出进一步完善江苏省良种补贴的总体 思路和具体对策建议。 关键词：农作物；良种补贴；总体思路；对策建议 中图分类号：I=307．11文献标识码：A文章编号：1001—8581(2010)08—0195—05 农作物良种补贴是指财政扶持种粮农民选用优良品 推介发布。推介的主导品种需具备“五个条件”：一是经 种及配套栽培技术的资金补贴，是为提高农产品市场竞 省或国家品种审定委员会审定或认定；二是具有高产、稳 争力、推进优势农产品区域布局、应对国内外粮食生产新 产、多抗、高抗等特性；三是品质潜力指标符合有关国家 形势的一项惠农政策。2002年以来．江苏省先后实施了 标准或部颁标准；四是符合市场需求，科研、推广、企业、 小麦、水稻、棉花、油菜、玉米等作物的良种补贴，取得较 农户等多方认可；五是适合当地气候条件。近几年，江苏 大成效，同时也面临一些新的困难和问题。回顾8年来 省共推介发布了徐稻3号、宁粳1号等22个粳稻品种， 江苏省良种补贴的实践，思考在良种补贴过程出现的新 扬麦13、宁麦13、淮麦20等33个小麦品种，以及科棉3 情况、新问题，找出解决的路径和方法，对迸一步做好良 号、苏杂3号、湘杂棉8号等23个棉花品种。这些品种 种补贴工作具有重大意义。 具备高产优质或抗病等优良特性，受到了农民的欢迎。 (3)统一省级政府采购。省农业部门会同财政部门 1江苏省良种补贴的实践 根据补贴资金额度和确定的补贴品种，发布采购公告并 1．1江苏省良种补贴的两种基本操作方法2002年江 委托省政府采购中心，对所需良种按照政府采购的有关 苏省选取8个县、市10万hm2进行小麦良种补贴试点， 规定实行省级政府采购，确定良种补贴项目种子的品种、 2003年以来，先后对小麦、水稻、棉花、油菜、玉米等农作 质量、数量、价格及售后服务要求。 物良种进行了补贴。2002～2007年在补贴没有实行全 (4)统一签订供种合同，确保良种补贴到户。中标 覆盖的情况下，江苏主要采用省级招标采购良种，售价折 结果在媒体公示一周无异议后，由中标企业按合同供种 扣的补贴方式，对小麦、水稻、棉花、油菜和玉米进行良种 到户，或由中标企业委托基层推广部门供种到户，并支付 补贴，这是一种与良种挂钩的售价折扣补贴方式，也叫实 一定的供种费用。供种时要建立供种清册并公示，同时 物补贴。2008年，水稻、油菜由实物补贴改为与种植面 发放良种良法配套说明书。 积挂钩的现金直接补贴。2(109年，考虑Nd,麦、水稻、棉 (5)补贴资金结算。省财政根据农业部、财政部《农 花、油菜和玉米良种补贴覆盖全省的实际，权衡利弊，对 作物良种推广补贴资金管理办法》及供种合同的要求， 所有良种补贴品种全部采用直接发放现金的补贴方式。 将补贴资金下达到各项目县财政部门，由县财政