行政征收补偿法律规划之探讨.pdf

中文摘要 伴随着城市化进程，行政征收不可避免。但不论是对行政征收概念的框定 还是对行政征收的目的、补偿等均缺乏具体的法律规定。特别是基于特别牺牲 理论和公共负担平等理论，对行政征收国家应尽其可能进行补偿。虽然，2004 年的宪法修正案也明确了“有征收必有补偿”原则，宣告了公民的私有合法财 产不容侵犯。但在司法审判实践中，仍缺少可以直接适用的行政征收及补偿的 法律、法规，因此，建立有效的行政征收补偿法律规制已是当务之急。本文在 对行政征收的内涵与外延进行界定后，用相当的篇幅对行政征收补偿制度的现 状、不足和完善进行了探讨，期待以法律这种强制性规范对行政征收的补偿进 行规范与调整，使其呈现有序状态，协调公益与私益，促进社会的和谐发展。 全文共分四章。第一章是行政征收的概念及其法律规制的意义及内容。笔 者首先引述了国内外对行政征收的不同定义，再通过比较行政征收及征用之间 的区别，对行政征收的概念进行界定。行政征收的法律规制是法治和人权保障 的必然内涵，具体可以通过适格的征收主体、公共利益的征收目的、正当的征 收程序、公平的补偿制度进行法律规制。 第二章论述了行政征收补偿法律规制的一般原理，行政征收补偿制度源起 于法国，以特别牺牲理论、公共负担平等理论为理论基础，在行政征收过程中适 时发挥利益平衡的功能，为协调利益冲突提供标准和方法，从而使利益得以重 整。 第三章介绍了美国、日本、法国、德国的行政征收补偿制度，这些西方国 家的行政征收补偿制度各具特色，笔者分别从补偿的范围、补偿的原则、补偿 的程序三方面进行介绍，为第四章完善我国的行政征收补偿制度提供借鉴和参 考。 第四章为全文的重点，先分析了我国现行行政征收补偿制度的现状，不论 在实体内容还是在程序设计上均有不少缺陷和漏洞，实体上难以弥补公民的特 别牺牲，程序上又缺乏公正及时。由此，笔者建议从加大私权益保障力度与健 全补偿程序两方面着手，贯穿公平补偿原则与及时补偿原则，对我国的行政征 收补偿法律规制进行完善。同时，尝试对实际工作中的一些新问题与疑难问题 提出解决的方案。 关键词：行政征收法律规制行政征收补偿制度行政征收补偿法律规制 中图分类号：D912．1 ⅡI Abstract Withthe ofurbanconstructionand rapiddevelopment economic expansion，it’S natural thatadministrativecollection increases accordingly． basic issuessuchasthe Meanwhile，some measuresofadministrativecollectionarestillin and be disputeCan’t clearly relevantlaws． explainedby tosome sacrifice theories，such According as“special principle’’and‘‘equal burdenin be shoulddoneassoonas the public”concept，compensation possibleby oni