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美国教师效薪酬制述评

摘要 中文摘要 我国自古以来就有尊师重道的传统美德,过重地强调了教师的自我牺牲、自我 奉献精神,似乎薪酬的高低丝毫不会影响到教师工作的努力程度。然而我们却忽视 了一点,教师也是一个社会人,他们也需要满足自身物质需求,也需要激励机制以 激发他们的工作热情。教师的薪酬制度将直接影响教师积极性和主动性的发挥,从 而对教育质量产生至关重要的影响。这也是越来越多的国家把教师薪酬制度的制定 问题看得越来越重要的原因。 作为世界头号强国的美国,它的教师薪酬制度是如何逐步发展并完善起来的? 美国当前的教师薪酬制度中有哪些合理的部分可以借鉴给我国当前的教师薪酬改 革?从20世纪初开始美国近现代教师薪酬制度改革根据各自宗旨的不同,经历了单 一薪酬制、职业阶梯薪酬制、个人绩优薪酬制和替代性绩效薪酬制四个阶段。本文 主要结合人力资源管理中的薪酬激励管理理论,从比较教育学的视角介绍并分析了 美国当前实行的替代性绩效薪酬制度,并从辛辛那提州和波士顿的具体实践过程中 总结了经验和教训。由此引发了对我过当前教师薪酬制度改革的思考,提出当前我 国教师薪酬制度中存在的不合理因素。并分别从政府和学校两个层面提出了薪酬制 度改革的建议。希望能够为建立一个适合我国国情的教师薪酬制度,起到一定的借 鉴作用。 关键词:教师绩效薪酬制度,美国,改革,薪酬 中文文摘 中文文摘 美国是现今世界的头号强国,不仅拥有强大的政治、经济和军事力量,其教育 的发展更是不可小视。在美国的教育中,不仅吸纳和融合了世界各地各种不同的教 育思想和教育模式,而且根据本国的特点还进行了各种教育革新。美国早在殖民地 时期就有了教师薪酬制度的萌芽,随着社会的发展教师薪酬制度也在不断进行调整 和改革。从19世纪的寄宿式薪酬制,到20世纪初的等级制薪酬制,单一薪酬制, 再到20世纪末的个人绩优薪酬制以及现今的替代性绩效薪酬制。美国教师薪酬制度 改革的时间跨度近2个世纪之久,历次改革的成功经验和失败的教训不仅为美国自 身的教育发展也为世界其他各国的教育发展做出了巨大的贡献。 单一薪酬制度是继19世纪的寄宿式薪酬制和20世纪初的等级制薪酬制之后发 展起来的薪酬制度,主要是依据教师的工作年限、所执教的学校和所取得的学历确 定教师的薪酬水平。但是这项制度忽视了教师的实际工作表现,教师干多干少,干 好干坏一个样,导致教师工作激情低下,教学效率较低,教学成果也不容乐观。一 部分优秀教师离开了教育领域,致使教育人才大量流失,美国教育界呈现教师数量 不足,流动性大,教学质量低下的混乱局面。随着美国经济的发展美国的教育质量 也亟待提高,从而不得不重视教学效果的提高,因此单一薪酬制度将越来越不适应 社会的发展,并逐渐被个人绩优薪酬制度取代。 与单一薪酬制度相比,个人绩优薪酬制度更注重教师教学效果的取得,依据学 生学业成绩的进步情况,给予教师薪酬奖励,以此来激励教师的工作热情。这一薪 酬制度主要是在教师之间形成一种竞争环境以此促进教学的进步,但这样一来势必 会损坏教育内部的团结性。而一个学生的成长离不开全体教师的共同努力,教师的 团队合作性是不可破坏的。同时教育不同于企业生产,是一个长期的过程,所以不 能过于急功近利。随着对教育独特性认识的不断深入,个人绩优薪酬制度的弊端也 日益显现出来。新的薪酬制度正在酝酿。 在归纳总结了美国近代时期教师薪酬制度的基础上,本文又详细介绍并分析了 美国当前实行的替代性绩效薪酬制度。替代性绩效薪酬制度主要有三种运行模式: 知识技能本位绩效薪酬制、团队本位绩效薪酬制和综合型绩效薪酬制。替代性薪酬 制度首次将教师的薪酬制度改革与人力资源管理中的薪酬激励理论结合起来,运用 人力资源理论为教育服务,并能够同时重视教学成果的取得和教师的专业发展,鼓 V 福建师范大学硕七学位论文 励发扬教育的合作精神,兼顾薪酬制度的公平性和人性化等问题。无论在改革的视 角上还是在改革的成效上,替代性绩效薪酬制对于教师薪酬制的发展都是具有里程 碑式的意义。 纵观美国教师薪酬制度的发展史,虽然不同时期的薪酬制度各不相同,也存在 各种弊端和局限性。但美国薪酬制度的发展史是与社会经

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