交通运输主管部门安全生产监管责任的界定.pptVIP

交通运输主管部门安全生产监管责任的界定 张柱庭 一、典型案例及新司法解释提出的问题 （一）典型案例 1、7·22燃烧事故 2、10·7道路交通事故 3、8·26安全生产事故和道路交通事故 （二）新司法解释 问题：交通运输主管部门是否是无限责任？如果不是责任范围有多大？责任内容是什么？ 二、交通运输主管部门的安全生产监管责任 概括是三大责任 （一）行业安全生产监管的责任 （二）企业安全生产监管的责任 （三）行政主体之间的监督检查责任 三、行业安全生产监管责任 （一）公路和航道的安全责任 1、公路和航道管理机构是事业单位，本身没有安全生产责任 2、公路和航道管理机构担任建设项目法人时，承担建设单位安全生产责任 结论：有安全责任，但一般情况下不是安全生产责任；特定情况下有安全生产责任。 3、未来改革方向？ 三、行业安全生产监管责任 （二）道路水路运输管理的监管责任 1、市场准入安全条件的审查 2、市场准入后安全条件的监督 3、法律法规规定的违法行为的查处 三、行业安全生产监管责任 1、市场准入：行政许可安全条件审查常见问题以及处理 （1）不符合条件许可问题依然存在：多种原因需要防范 ——滥用职权的防范：受理、审查和决定分离并建立签字制度 ——认识不到位问题：例如无事故责任记录问题 （2）形式审查还是实质审查：许可审查责任需要明确 ——涉及公共安全的审查责任逐步实质审查是趋势 ——运管中