法治视野下信访制度的功能定位的研究.pdfVIP

内容摘要 内容摘要 信访制度是一项极具中国特色的制度，它有着悠久的历史渊源、深厚的 社会根基和普遍的意识基础。大量的实践证明，它于不同的历史时期，在舒 缓矛盾、解决纠纷、稳定秩序方面发挥了重要的作用。但是，随着改革开放 30年来法治建设的不断进步，信访制度遇到了前所未有的困境和挑战。围绕 信访制度改革的方向，引发了理论界和实务界关于其权利救济功能存与废的 争论。本文将信访制度置于法治秩序的大背景下，寻求作为纠纷解决机制的 信访制度的理论基础，并在此基础上对信访制度的功能进行重新定位，继而 对继续有效发挥其应有功能寻找一条走出困境的道路。 本文除导论和结语外，共分为四个部分。 第一部分为信访制度的理论基础。笔者首先界定了信访的概念，分析了 信访制度的历史演变，指出信访活动在我国历史上早己存在，并于新中国成 立后逐步规范完善，最终成为一项制度。在简要介绍域外类似制度后，着重 论述了信访制度的宪法基础和社会基础。 第二部分为信访制度的预设功能及反思。首先从制度设计上，探讨了信 访制度的三种预设功能，并结合当前的现实状况