服务业政府规制的研究.pdf

摘要 政府规制理论在20世纪70年代逐渐系统化并从经济学中分离出来，发展为--i-J独 立的学科——规制经济学，并成为当代西方经济学的一个重要分支，成为应用微观经济 学最重要的领域之一。目前，政府规制理论己经历了公共利益规制理论、利益集团规制 理论、激励性规制理论、规制框架下的竞争理论四大理论演进。 政府规制产业的效果，在很大程度上取决于规制政策是减轻还是加重市场信息的不 完全。国内外经济学家一般认为政府对服务业的规制加重了市场信息的不完全，所以倾 向于放松政府规制以促进服务业发展。 服务业在一国的国民经济中占据着重要的作用，它充当基础设施；作为生产者服务 提供中间投入，通过其与工业活动和其他服务业相互作用，中间投入的效能将影响经济 竞争力的提高；对经济的战略意义重大，银行、保险、电讯等服务被许多国家看作是经 济增长和发展的重心；对经济结构的调整起着重要作用，那些在国际经济活动中有竞争 优势的国家，总是把服务行业看作是经济增长、取代夕阳产业、实行结构调整的基本着 眼点。 市场失灵是政府规制服务业的理论基础。服务业市场失灵的表现主要有信息不对 称、外部性、不完全竞争以及过度竞争。服务业的市场失灵仍需规制，政府规制对服务 业的发展有着不可替代的作用。然而，通