我国不动产统一行政登记机构及运行分析.pdfVIP

中文摘要 我国现行不动产登记属于“多部门登记”、“分级登记’’、“多头执 政”，不动产交易规则也很不健全，这种登记制度己暴露出诸多弊端，造 成成本、安全、效率等多方面的问题，已明显不符合经济社会发展的要求， 受到越来越多民众的质疑和学者的批判。 因此，我国《物权法》确立了不动产统一登记制度，但对统一登记的 范围、登记机构和登记办法则没有明确。目前，国内学术界更多是从法理 角度来分析不动产登记机构设置问题，虽然多数倾向在行政部门中设置， 但对不动产登记机构的行政运行理论基础、现实合理性和可行性方面的研 究却并不是很广泛。本文试图从我国国情体制出发，通过归纳和分析国内 Jt-术H关研究和体例，列举我国不动产统一登记机构司法运行的缺陷和行政 运行的合理性，并综合运用公共管理和法律、政治经济学等理论，系统全 面地分析不动产统一登记机构行政运行的合理性、可行性。 本文共分为五部分： 第一部分为不动产登记概述，分别介绍了不动产和不动产登记的含 义、不动产登记的历史沿革以及我国不动产登记的现状与问题； 第二部分为国内外不动产登记机构设置的相关理论和实践，归纳分析 了国外主要国家和地区的不动产登记机构设置体例以及国内的学术界和 实务晃就不动产统一机构设置的有关观点； 第三部分为我国不动产统一登记机构采取行政登记的合理性分析，目 前主要分歧在应采取司法登记还是行政登记上。因此，本文主要分析了采 取司法登记与我国现实不适应的表现以及行政登记的合理性的主要表现； 第四部分为未来不动产登记机构行政运行制度理论基础，认为未来不 动产登记机构应遵循交易成本、物权变动、有效政府等方面的理论来指导 其制度建设和运行。首先，交易成本理论揭示了不动产登记制度产生、存 在和变迁的根本原因，降低交易成本是不动产登记制度的最终价值追求： 物权变动理论指出不动产登记的对象内涵，物权行为公示是不动产登记的 实质所在：有效政府理论侧重不动产登记制度的实施机制，提高政府效率、 强化政府效能是不动产登记制度实施的保证； 第五部分为对我国未来不动产统一登记机构设置的行政运行可行性 分析，首先分析了我国不动产统一登记机构选择的合理性和可行性，分别 从业务特点、技术条件和实际操作等角度进行阐述，其次分析了我国不动 产统一登记机构制度建设的合理性和可行性，并分别从不动产统一登记机 构的性质、不动产统一登记机构的组织结构、不动产统一登记业务的民营 化、不动产登记机构的管理服务理念等四个方面进行阐述。 关键词：不动产，不动产统一登记机构，行政运行，有效政府，可行性分 析 Abstract Thecurrentrealestate in China tothe registration belongs in rulesof ”multi-registration”，gradingregistration’’and”long power¨．The realestatetransactionsarenot ofthis has complete．The system registration revealedanumberof suchas SO disadvantages ofthis hasbeeninconsistentwiththe on．Clearly,thesystem registration ofeconomic andsocial requirements developmentprogress．More