建立全国公务民主监督网络系统.docVIP

建立公务民主监督网络系统 让权力在阳光下运行成为现实 ? 碉堡最容易从内部攻破。腐败分子是中国共产党的叛徒和中国人民的公敌。密切联系群众是中国共产党最大的政治优势，脱离群众是最大的执政危险。因此，各级纪委（纪委、监察、司法、审计、监察）等部门，要摆脱当前反腐败斗争单打独斗、疲于应付的困局，使腐败分子时刻处于“伸手必被捉”的境地，在建立各行各业工作准则的基础上，必须尽快建立全国（单位）公务民主监督网络和由党领导下的专门机构（纪委、巡视、监察、司法、审计、监察）与广大人民群众（含新闻媒体，下同）广泛参与相结合的综合反腐败斗争机制，让权力真正在阳光下运行，使公职人员（包括由财政供养的公务员、参照公务员、事业单位及国有企业以及其他所有人员，下同）不敢腐、不愿腐、不能腐。具体设想是： 一、建立全国（单位）公务民主监督网络系统 利用我国自主研发的“北斗”系统或者互联网，建立“全国（单位）公职人员信息网”、“全国（单位）财政收支信息网”、“全国（单位）公用财物信息网”、“部门、单位履行职责公示网”和“全国（单位）公车使用信息网”等数据库。数据库信息可以随时在网上浏览、下载、保存和打印，以接受纪委（监察、司法、审计、监察）的专门监督和本系统、本单位工作人员以及社会各界的民主监督。 涉及国家机密（如重大科研项目、国防、公安、安全、外交和统战等）的专项开支项目和工作人员等信息，由中央审定后不予公示。但是，中纪委和中央军委纪委要定期对机密项目进行审计、监察。各省、直辖市、自治区以下不宜公示的内容由中纪委参照国家有关规定下达实施。 1、公职人员信息网 凡由财政供养的人员(以下简称“公职人员”)，从参加招聘时的考试成绩、个人信息（姓名、籍贯、工作单位、职务、简历、婚姻、配偶子女从业）、本人工资及各类奖金、津贴、补贴、本人和配偶及共同生活子女的房产数量、地址、面积以及提升任前公示、任中审计和离任审计等情况都在该网显示。如发生变化，随时进行更换，直至退休、离职、或去世。 2、财政收支信息网 包括：各级地方政府和单位的年度预（决）算，办公用品采购细目，工程招投标及开支细目，扶贫款、社会捐款发放细目等等。总之，要详细到收支单位、时间、地点、事由、品名、供货商、单价、收款人、经办人、审批领导及总金额等。 各级县以上人民政府设财政支付结算中心，小到办公用品的采购，大到工程建设，一经支付（公务卡或现金报销），即时显示在网络上。有关经办人和审批领导要对每笔收支款项负有法律规定的追究年限，对百万元以上重大开支负终身责任。 3、公用财产信息网 包括（1）固定资产：如水利工程、铁路、公路、桥梁等，办公楼堂馆所的名称、建筑时间、面积、方位、使用单位等；（2）耐用办公品：公用车辆、文件柜、计算机、打印机、传真机、手提电脑、照相机、摄像机、办公桌椅、文件柜等购置的时间、采购人、商家、价格、技术状况、使用人以及该物品报废的时间和报废流向等。一律在该网上公示。固定资产信息长期保留，耐用办公品到报废之日后的一年取消。 4、单位（部门）履行职责信息网 将各级各单位（部门）的性质、任务、内设机构数、编制人数和年度履行职责和产生的经济、社会效益等情况向社会公示。对不履行职责的单位或者部门，由人民群众和媒体进行评价，上级主管部门核实后提出警示，限期纠正；对履职不力或造成一定危害的责任领导视情及时予以撤换并追究相应责任；纯属浪费纳税人钱财的单位或者部门，由人民群众和媒体向各级人大、政协提交议案，通过法律渠道确定其缩编或者撤编。 5、公车使用信息网 公车改革取消一般公务用车并适度发放公务交通补贴后，除省部级领导干部专车外,机要通信、执法执勤等特殊用途的公务用车,一律在车体上喷涂相关公务的字样，并安装GPS系统或者北斗导航系统。车辆一旦起步，使用单位、使用人、事由、日期（月、日、时、分、秒）、途径路线、停放地点等信息立即在由上级纪检部门掌控的内部网上显示。可以车查人、或者以人查车，信息保留半年。社会各界人士和人民群众对上述车辆是否存在“公车私用”问题进行无错罪举报，即：只要举报者认为有“公车私用”嫌疑，均可以向有关部门监督举报，不追究责任。但是，对故意谎报者，要按照治安处罚条例予以惩戒。 二、要建立由党的专门机构与广大人民群众广泛参与相结合的综合反腐败斗争机制。 有了监督网络，还必须建立由党领导下的专门机构与广大人民群众广泛参与相结合的综合反腐败斗争机制来保障。 1、纪委（监察、司法、审计、监察）工作实行中纪委或派驻各省、直辖市、自治区纪委直管。所属的人、财、物由中纪委或者派驻各省、直辖市、自治区纪委统一管理，真正实现独立管理、独立办案，不受干扰，形成敢监督、能监督、愿监督的反腐局面。 2、设立群众举报激励和保护机制。中央和各省、直辖市、自治区均设立反腐举报信息平台，也鼓励境内合法网络媒体参与