深入开展“民主法治示范村”创建活动的意见.docVIP

关于深入开展“民主法治示范村” 创建活动的意见 ? 各乡镇党委、界湖街道党工委、**经济开发区党工委、县直各有关单位： ?? 为认真贯彻省、市关于在农村开展“民主法治示范村”创建活动实施意见的指示精神，切实推进我县农村民主法治进程，根据《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》和《**县2011—2015年依法治县规划》,现就全县开展“民主法治示范村”创建活动提出如下意见： ?? 一、指导思想 ?? 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实依法治国基本方略，紧紧依靠广大人民群众，通过深入开展“民主法治示范村”创建活动，扩大农村基层民主，完善村民自治，提高广大农民特别是农村干部的法律素质，逐步实现村务管理的民主化、规范化、法治化，促进我县农村物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。 ??? 二、总体目标 ?? 以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的农村基层民主制度进一步健全；以自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的村民自治制度更加完善，村级自治组织切实发挥作用，农民群众参与管理基层公众事务和公益事业权利切实得到保障；法制宣传和法律服务进一步加强，农村干部群众法律素质明显增强，农村基层法治化水平明显提高；农村基层社会治安综合治理工作得到进一步加强，各种不安全和不稳定因素及时化解，农村基层社会秩序良好，农民安居乐业。 ?? 三、主要内容 ?? 1、加强村民自治组织建设。严格按照《村民委员会组织法》的要求，进一步加强村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组等村民自治组织建设，健全村民自治组织体系，乡镇人民政府和村党组织要加强对村民自治组织的指导和领导，形成规范的工作制度和工作程序。充分发挥村民自治组织作用，努力实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。 ? ? 2、健全民主选举制度。村党组织、村民委员会都要严格按照党章、法律法规及有关规定按期实行民主选举。要建立以竞争上岗为核心的农村基层干部选拔任用新机制，采用“两推一选”的办法，扩大群众的知情权???选举权。要坚持公开、公正、公平的原则，选拔能干事、会干事、乐于奉献、公道正派的高素质人才进入村级领导班子，建设一支有能力、有魄力带领群众致富的基层干部队伍。 ??? 3、规范民主决策程序。村党组织、村民委员会及其它村级组织都要按照民主集中制原则，建立健全村级议事制度，制订议事规则，明确议事内容。严格执行党员大会、村民会议或代表会议制度，凡属于村级经济、社会发展的重大问题和涉及村民切身利益的重要事项，都要提交党员大会、村民会议或代表会议作出决定或决议，决策程序规范有序，保障村民依法行使自己的权利。 ? ? 4、完善民主管理机制。依据党的方针政策和国家的法律法规，结合本地实际由全体村民讨论制定和完善村民自治章程（村规民约）、财务管理等规章制度。规章制度要具体明确、便于操作，对违反规章制度的行为有相应的处理措施。涉及民主管理的工作，都要依法建章立制，做到有制可依、按章办事，把村级各项事务纳入制度化、规范化管理的轨道。 ? ? 5、强化民主监督制度。重点建立和完善村务公开制度、民主评议村干部制度和村党组织、村民委员会工作报告制度。坚持村务公开制度，特别是村级财务公开制度，至少每季度公开一次村务、财务，内容详细，真实可靠，重大村务工作及时公开。建立健全以村民代表为主体的村务公开监督小组或民主理财小组，审查村务公开各项内容，监督各项制度执行情况，反应村民意见和建议。村干部依法接受村民监督，定期报告工作接受民主评议。对评议结果有严格的奖惩办法。村党组织、村民委员会应按规定分别向党员大会、村民会议或村民代表会议报告工作，自觉接受群众监督，改进工作中存在的不足。 ? ? 6、加强法制宣传教育和法律服务。按照我县“六五”普法规划的要求，紧紧围绕党和国家的中心工作和农村改革、发展、稳定的大局，大力宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规。特别要加强宣传党和国家关于土地承包、减轻农民负担等政策，宣传宪法、农业法和村民委员会组织法等与农民生产、生活密切相关的法律法规。村民学法有教材、有场地、有考核办法，参学率不低于90%。村民学法用法情况与文明户、五好家庭评比挂钩。 依托乡镇政法基层组织和法律服务机构加强法律服务工作，聘请村级法律顾问，设立村法律服务站，为各类村组织和广大村民提供法律咨询，组织开展人民调解、信访接待、安置帮教等活动，使广大干部群众知法守法，依法履行应尽义务，依法维护自身合法权益。 ?? 7、推进少数民族村的民主法治建设。认真贯彻落实党的民族宗教政策和有关的法律法规维护民族团结。采取有力措施，不断优化民族村的经济发展环境，大力扶持民族村的经济发展。尊重少数民族的风俗习惯、意愿，依法维护少数民族群众的合法权益。在处理涉及少数