灾害救助应急规程.docVIP

**镇灾害应急救助工作规程 ? ?? 一、指导思想 ?? 建立健全统一、高效、科学、规范的灾害救助应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高应对各类灾害的能力，最大程度地减少灾害造成的损失，保障公共生命财产安全，维护社会稳定，促进我镇经济社会快速、和谐、可持续发展。 二、编制依据 依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《国家灾害救助应急规程》（国办函〔2005〕34号）、《民政部救灾应急工作规程》（民发〔2009〕89号），以及国家及省、市、镇有关救灾工作的方针、政策和原则，结合我镇救灾工作实际，制定本规程。 三、适用范围 凡在我镇范围内发生的旱灾、洪涝、冰雹、大风、沙尘暴、雪灾、低温冷冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、雷暴等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等灾害及突发性公共事件达到启动条件的，适用本规程。 四、工作原则 （一）以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全； ??? （二）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主； ??? （三）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责； ??? （四）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。 五、启动条件 本镇行政区域内，发生旱涝灾害，冰雹、大风、沙尘暴、雪灾、低温冷冻等气象灾害；地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害等灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的启动本规程： （1）因灾死亡1人以上； （2）紧急转移安置300人以上； （3）倒塌房屋（地震灾害为倒塌和严重损坏）20间以上； （4）因干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人口达到2000人以上。 （5） 事故灾难、公共事件、社会安全事件等其他突发性事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本规程。 六、组织指挥体系及职责任务 （一）**镇灾害应急救助组织机构 **镇灾害应急救助指导小组作为组织指导全镇灾害救助应急指导机构，负责协调开展灾害应急响应、紧急救援、??民生活安排及灾后恢复重建等工作，指导开展防灾减灾工作。 组? 长：**镇党委书记 ? 夏先启 副组长：**镇镇长 ??? ? 罗? 琼 成? 员：**镇人大主席??? 片? 琼????? **镇副书记 ???? 普? 琼 **镇副书记????? 贾湘武 ??????? **镇副镇长????? 周建波 **镇副镇长????? 卫? 红 **镇副镇长????? 江?? 瑛 **镇武装部长??? 格桑次仁 各村委支书?????? 七、镇减灾办公室职责 镇减灾办公室设在镇秘书办，其职责是： （1）执行有关部门和镇委、镇政府关于防灾减灾救灾工作的指示，并监督落实； （2）承担全镇抗灾救灾综合协调工作； （3）听取受灾地区灾情和抗灾救灾工作汇报； （4）传达灾害救助应急指挥部的工作指令并监督落实； （5）收集、汇总、评估、报告灾害信息和灾区需求，通报灾情，向上争取支持； （6）组织召开联席会议，分析评估灾区形势，提出救灾工作对策； （7）协调有关部门组成联合工作组，协助、指导灾区开展抗灾救灾工作； 八、镇灾害应急救助指导小组主要职责任务 普琼：负责将防灾减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，安排重点防灾减灾项目，组织减灾工程建设的设计、立项、验收工作。 周建波：组织编制和实施滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷与沉降等地质灾害防治规划，并对执行情况进行监督检查；组织协调重大地质灾害防治；指导地质灾害动态监测、预报、评价、治理。减灾工作期间交通设施的抢修、维护和管理；负责救灾车辆交通费用减免的办理，并负责减灾物资的紧急运输。协调重大灾害发生期间，镇内运输网络安全的防灾减灾工作，并承担减灾人员和物资的铁路运输任务，保证其畅通；重大防灾减灾工作中，组织人员和车辆，承担人员和物资的运输任务。 片琼：结合农业实际提供防灾减灾对策与建议，推广农业抗旱新技术，组织全镇重大病虫害、低温、冰冻以及灾后生产自救工作，开展农作物病虫害的监测、预测、预警和防御的研究工作及有关科普宣传工作。负责防灾减灾科学研究课题的立项与鉴定；协同组织全镇科技力量对重大减灾技术难题进行攻关研究。 卫红：组织实施全镇灾害救助应急规程；管理、分配全镇救灾款物并监督检查使用情况；组织核查灾情，统一发布灾情，负责提供有关减灾信息；组织和指导救灾捐赠；承担省内外对我镇捐赠款物的接收和分配工作。负责减灾委员会办公室的日常工作，指挥、组织、协调重大灾害性事件伤员救护工作、重大疫情的紧急处置和灾后防疫工作。向镇内外呼吁请求援助，组织镇内外、国内外减灾救助，承担国内外对我镇捐款捐物的接收和分发工作。 罗琼：根据财力情况和减灾工作实际需要，统筹安排减灾救灾资金，