《2016众合系统强化阶段行政法讲义—赵鹏》.pdfVIP

2012 年系统强化班讲义 行政法与行政诉讼法 赵 鹏 众合学校 全国服务热线：4006-1313-98 我们最懂司考，我们更懂你的学习需求！ 众合教育网址：w w w . z h o n g h e e d u . c o m 第一讲 行政的原则 专题一、行政的原则 基本原则 具体内涵 合法行政 法律优先；法律保留 平等对待当事人；考虑相关因素、排除无关因素；符合比例原则（措施能实现目的，侵害最小， 合理行政 成本不能超过收益等） 程序正当 行政公开；公众参与；回避 高效便民 行政效率；便利当事人 诚实守信 行政信息真实；保护信赖利益 权责统一 行政效能；行政责任 真题－1 （03－4—8 －案例）某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通 管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被 采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200 元－300元。此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的 交通秩序一时间明显好转，市民满意。新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时，也发生了 一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关 系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭 的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门 索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的，等等。报刊将上述新闻披露后，某市治理交通秩序的 举措引起了社会不同看法和较大争议。 请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。 第二讲 行政的组织 专题二、行政的组织体系 （一）行政主体 1．行政主体的判断 判断考虑因素 判断标准 行政主体的法律地位 权 立法性文件 （法律法规规章）赋予独立的 （1）有名有权，该组织作 独立承担因行政活动而产生的 行政职能 行政主体； 法律效果（作为行政诉讼被告、 以谁的名义实施行政活动 （对外发生法律 （2）有名无权，以实际职 名 复议被申请人或赔偿义务机关） 效力的文书上签名盖章） 权的归属者作行政主体 2．行政主体的体系 国务院 行政主体 中央行政机关 国务院所属机构 行政主体（个别无独立职权外） 行政机关 地方各级政府 行政主体 （机构） 地方行政机关 地方政府派出机关 行政主体 地方各级政府所属机构 行政主体（个别无独立职权外） 行政机关内设机构、派出机构 一般不是行政主体，但个别经过特别法授权的除外 非政府组织 一般不是