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努力增强自主创新能力 加快创新型宜宾建设步伐 为全面落实科学发展观，认真贯彻《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和全国、全省科技大会精神，围绕市委确定2008年为全市“创新工作年”有关工作要求，不断增强宜宾市自主创新能力，加强科技创新，促进科技成果转化，为全面建设小康社会、加快建设美好新宜宾提供科技支撑，宜宾市委、市政府《关于增强自主创新能力建设创新型宜宾的决定》已经正式出台。该《决定》的出台，对“创新工作年”乃至今后宜宾加强自主创新能力建设奠定了坚实的政策基石，为建设创新型宜宾提供了强力保障，是宜宾市推动科技工作的又一重大举措。 《决定》提出了建设创新型宜宾的战略意义、指导思想、总体目标，其内容实质是在创新保障上对科技工作做了大力倾斜和支持。一是宜宾市各级政府要把科技投入作为预算保障的重点，在年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求，确保科技经费的80%以上用于支持企业技术创新。二是从2007年起，市财政新安排1000万元自主创新专项经费，以后逐年增长，重点用于支持技术创新引导工程，重大科技成果和发明专利转化，国家和省重大科技专项、重大科技奖励配套，产学研结合及国际科技合作，科技基础设施建设、研发机构及高层次人才培育和引进等；设立1000万元技术创新项目贷款担保专项资金，引导商业金融机构加大对本市重大科技创新项目发放贷款，支持自主创新与产业化；对承担省以上重大科技创新项目的，按获得资助经费的一定比例给予配套资助；对获得国家、省科技奖励的，按一定比例给予配套奖励；在市科技奖励中增设科技创新奖项，每两年评比一次，奖金总额为40万元，对科技创新先进集体和个人分别予以奖励。三是鼓励企业大幅度增加技术开发经费投入。要求一般企业用于技术开发经费要达到当年销售收入的1%，大中型企业要达到2%，高新技术企业要达到5%。对评定为国家、省、市级创新型示范、试点企业分别奖励50万元、20万元、10万元；支持大中型企业建立研发机构，对评定为国家、省（部）级、市级工程技术（研究）中心、企业技术中心和重点实验室的企业，分别奖励30万元、10万元、5万元。落实各项促进企业创新的财税优惠政策，允许经认定符合条件的企业实际发生的技术开发费，在按有关规定实行100%扣除基础上，再按当年实际发生费用的50%在企业所得税前加计扣除，当年实际抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣；企业用于研究开发的仪器和设备，单价在30万元以下的，可一次或分次计入成本，单价在30万元以上的，允许其采取双倍余额递减法或年数总和法加速折旧。四是要把知识产权工作作为科技创新工作的重要内容，积极引进专利成果，推动专利实施，加快产业化进程，将专利申请量、拥有量和实施效益作为评价技术创新水平的重要指标，以取得知识产权特别是专利作为技术创新项目的主要评定依据。为此，市委、市政府特决定新设立100万元专利资助资金，鼓励职务发明专利特别是涉外发明专利，对本市企事业单位和个人获得授权的发明、实用新型专利的申请费、实审费给予全额补贴，对获得重大发明专利和涉外专利的在专利资助资金中给予一次性奖励。对财政资助的研究开发及产业化项目，在科研立项、技术开发及产业化、技术引进和出口前，要进行专利信息跟踪；对新获得国家名牌产品和全国驰名商标的企业和新获得国家免检产品称号、四川省名牌产品和四川省著名商标的企业，分别给予一次性100万元、10万元的奖励。 为了《决定》的出台，市科技局深入基层、深入群众进行调研，认真开展了“落实科学发展观，建设美好新宜宾，谋划创新工作年”大讨论活动，征求意见，集思广益，科学论证，形成《决定》初稿，并多次征求有关单位和部门意见，最后呈报市委、市政府审批成文。为认真贯彻《决定》精神，市科技局又掀起了“紧扣创新年，科学促发展”的工作新高潮，号召全局要戒骄戒躁，在2007年科技局工作获得省科技厅市州科技工作一等奖的基础上，奋发向上，再创佳绩。市科技局党组提出了“勇做科技创新服务人和实践人”的理念，及“明确战略重点，建设创新能力，服务经济社会主战场”的任务，确定了围绕《决定》精神，在2008年重点抓好六项工作，提升科技对全市经济社会发展的驱动作用，加快创新型宜宾建设的步伐。 一、把市委、市政府《关于增强自主创新能力建设创新型宜宾的决定》等鼓励科技创新的政策落实好 一是制定“技术创新引导工程及措施”方案。梳理出我市重大战略产品及带动的产业链和产业集群。坚决贯彻市政府“把科技资金80%用于企业，集中支持影响我市经济社会发展的关键重大项目”的要求，用好管好政府科技资金，研究细化科技资金的支持方向。将重点支持创新型、高新技术、制造业信息化示范、农业产业化龙头、产学研合作、申报创新基金中小企业、高新技术成果转化等企业；重点支持重大战略产品和技术项目；重点支持产学