泰安市农村最低生活保障制度建设的研究.pdf

泰安市农村最低生活保障制度建设研究 中文摘要 最低生活保障制度作为社会救助的最“底线”，是社会救助体系的重要组成部分， 作为救助贫困人口“最后的安全网”，最能及时、直接地解决贫困人民生活中的困难和 问题。而农村最低生活保障制度是一种差额补助制度，它是针对家庭人均收入低于最低 生活标准的农村贫困人口，按照最低生活保障标准对他们进行补助，是国家和社会为保 障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。 目前，泰安市贫困人口数量大、贫困深度大，如何健全和完善农村低保制度，解决 这一庞大的贫困群体的基本生活问题，维护其“生存权”和“发展权”，具有必要性和 紧迫性，也将有利于促进泰安市新农村建设与和谐社会构建，更有利于泰安市经济社会 的整体稳定协调发展。本文查阅了大量的文献资料，掌握了当前国内外关于最低生活保 障制度研究的主要理论成果和发展成果，对农村最低生活保障制度的相关概念进行了界 定。首先阐述了研究农村最低生活保障制度的背景与意义，在查阅国内外相关领域研究 成果，总结国内外理论知识的基础上明确了本文的主要研究内容和方法；然后在农村低 保制度相关理论基础的支撑下，研究典型国家的低保制度建设状况，借鉴他们的实践经 验来构建和完善我国的农村低保制度；其次，运用比较分析法和实地调查的方法，对泰 安市农村最低生活保障制度状况进行了总体分析、各县区、城镇与农村以及市与市之间 的比较分析、调查分析以及存在的问题分析；最后，针对泰安市农村最低生活保障存在 的问题，结合泰安市经济发展现状，提出完善泰安市农村低保制度的措施和建议，并对 泰安市农村低保制度建设进行了深刻的总结。 论文具体内容安排如下：第一章包括本文的研究背景和意义，国内外研究动态，研 究方法和思路以及创新点与不足之处。主要目的是引出本文所研究的对象，论证其研究 价值，并展示本文的整体构思和结构框架；第二章主要阐述农村最低生活保障的相关概 念及理论基础。主要目的是明确概念之间的联系与区别，奠定本文的论述基础以及论述 的理论性和科学性；第三章主要介绍典型国家的低保制度发展现状，包括英国、瑞典、 德国、美国以及日本等国家。目的是找出我国低保制度与发达国家的差距，借鉴他国经 验来完善我国的低保制度建设。第四章运用比较分析法和实地调查的方法，对泰安市农 村低保状况进行了总体分析、比较分析、调查分析以及存在的问题分析。主要目的是明 确泰安市低保制度建设状况，找出存在的问题。第五章提出了相应的建议和对策。主要 目的是促进泰安市农村低保制度的良性运作。第六章进行了综合性的总结，并提出后续 II 山东农业大学硕士学位论文 研究的问题。 关键词：泰安市；社会保障；农村低保；制度改革 III 泰安市农村最低生活保障制度建设研究 Study on Construction of the Rural Minimum Living Security System in Taian City Author: Xu Xiao Directed by: Yue Shuming Abstract As the social assistance of bottom line and “the last safety net “for the poor, the rural minimum living security system can address the difficulties lying in poor people’s life timely and directly. The rural minimum liv