《[CPS历史]近代早期英国流民问题及流民政策》.pdfVIP

·专题研究· 近代早期英国流民问题及流民政策 尹 　虹 　　提 　要 : 16 、17 世纪前期 , 英国出现了严重的流民问题。为解决长期困扰政 府的这一问题 , 英国颁布了一系列法令、法规。流民问题不仅是社会问题 , 也是 经济问题和政治问题。在 100 年的时间里 , 英国政府处理这个问题的态度发生了一 些变化。在“家长”式管理思想的指导下 , 枢密院发挥了特殊作用。地方政府在 解决流民问题上亦发挥了重要的“实验”作用。 　　关键词 : 英国 　流民 　济贫法 16 、17 世纪是英国从封建主义向资本主义过渡的时期。英国经历了人类历史上第一次近代 意义的失业和贫困的冲击 , 出现了严重的流民问题。为解决流民问题 , 英国政府采取了一系列 措施。西方学者对此有较多研究 , 但缺乏对英国政府流民政策的系统研究和评价。国内有关研 究尚属空白。笔者据所掌握的资料 , 对此问题浅陈己见。 一 ( ) 流民 vagrant , 韦氏大词典的解释是 : 到处流浪 , 过着不稳定生活的无所事事的人、乞丐 和妓女。一般地说 , “流民”泛指丧失生产资料而无所依归的人群, 他们没有生活来源 , 没有住 所 , 四处流浪。历史上 , 不同时期各国流民的特点各不相同 , 我们研究的对象是 16 、17 世纪英 国的流民。根据资料可将其归纳出如下四个特点: ( 1) 他们是失业者或半失业者 , 没有固定的生 ( ) 活来源 , 偶尔有临时的工作 , 但收入不足以　口。 2 他们有的身体健康 , 有劳动能力 ; 有的体 ( ) ( ) 弱 , 无劳动能力。 3 他们有的有住处 , 但多数没有固定住所 , 漂泊不定 , 四处流浪。 4 他们 不受约束 , 被政府视为“传播邪恶”、“犯罪”和从事“破坏活动”的可疑分子、“危险人物”。 总之 , 流民是指那些离开或失去了土地及生活来源 , 流落它乡 , 四处乞讨、居无定所 , 四处飘 泊、游荡 , 或靠流浪卖艺 , 或靠偶然打工 , 或靠打家劫舍、行骗偷窃为生之人。 英国有关流民的记载最早可追溯到罗马统治时代。惩治流民罪之立法早在中世纪前期就有。 但无论从流民的数量还是从政府的立法数量来看 , 都铎王朝及此后一段时期的流民问题都是最 严重的。马克思和恩格斯认为流浪问题“只是在十五世纪末和十六世纪初才成为普遍而持久的 ① 现象。这些流浪者人数非常多 , 单只英王亨利八世就曾下令绞死了七万二千人。” 那么英国流 ① 《马克思恩格斯选集》1 卷 , 人民出版社 , 1972 年 , 62 页。 1·11 · 历 　史 　研 　究 2001 年第 2 期 　 民的人数到底有多少 ? 由于这方面的资料十分匮乏 , 到 目前为止还没有一份资料可以准确地说 明当时流民的人数 , 对总的人数只能做出大致的估计 。有一些局部的资料可供参考 。首先是档 案