大沽河综合治理后集中管护和市场化运营研究.pdfVIP

fJlI rllI IllIIII MIJIIIII JlIJI rrluI Y2773824 大沽河综合治理后集中管护与市场化运营研究 摘要 大沽河综合治理工程结束后，青岛市对大沽河的管理维护仍然按照以政府为 主导、分散管理的传统模式，本文运用流域治理理论和成本效益测算方法研究大 沽河的集中管护模式，并设计了大沽河的市场化运营模式。 首先，归纳了流域管理与行政区域管理、流域管理体制的相关理论，总结了 流域分散管理模式和集中管护模式的特点和优势，并进行了对比分析，综合研究 了国内外流域集中管护模式的实践，并分析了集中管护的启示。 其次，分析了大沽河综合治理及治理后形成的国有资产，提出大沽河在青岛 市生态、环境、经济、社会发展中的重要作用，研究大沽河综合治理所带来的经 济效益、社会效益和生态效益，梳理了大沽河综合治理的财政投入情况及形成的 国有资产，并分析了大沽河综合治理后的功能规划。 然后，提出大沽河综合治理后集中管护和市场化运作的模式，分析现行管理 模式对管护效果的影响，根据大沽河管护要求对各项需重点管护的内容设置相应 的管护标准，提出大沽河后期管护应采取集中管护模式，并研究市场化运营会带 来的经济收益或财政补偿投入情况，预测管护效果并分析大沽河集中管护市场化 运营的总体效益情况。 最后，提出大沽河集中管护和市场化运营的政策建议。设计了大沽河集中管 护和市场化运营的实施方案，主要包括管理体制构架、修订大沽河集中管护的相 关办法、建立大沽河集中管护体系、加强大沽河管护的监督考核、建立集中管护 模式下市场化投资体系、建立规范大沽河的水市场体系等方面，并对远期建立大 沽河生态区的构想分析其开发模式、开发利用价值、实施建议和市场化测算。 关键词：流域治理分散管理集中管护市场化运营大沽河 万方数据 DAGURIVERAFTER COMPREHENSIVE DEVELOPMENT：CENTRALIZEDMANAGEMENT AND PROTECTION ANDⅣ【ARKET．OIUENTED ABSTRACT Sincetheend ofthe of fiver comprehensive isstill developmentDaguRiver,the inadecentralized on managed approach on relyingheavilygovernment．By drawing fiver basin theories and the management thesis weighingcost．ef