第十五章宏观调控法原理.pptVIP

第十五章 宏观调控法律制度 第一节 宏观经济调控法律制度概述 一、宏观经济调控法的定义和调整对象 （一）宏观经济调控的定义 对宏观经济调控在理论界虽然有着不同表述，但学界趋同的认识是：宏观经济调控是国家对国民经济总体活动进行调节和控制。国民经济的总体活动即国民经济的供求关系，指社会总供给和社会总需求的关系。 （二）宏观经济调控的特征 宏观经济调控不同于市场秩序规制，对其特征的理论分析，有利于建立完善科学的宏观调控法律制度。宏观经济调控不仅是经济问题，更是法律与法学问题，在学界趋同认为其特征有： 1、宏观经济调控以经济总量平衡为主要目标。 2、宏观经济调控以间接手段为主要的调控方式。 3、宏观经济调控必须符合经济规律的要求。 （二）宏观经济调控的特征 宏观经济调控不同于市场秩序规制，对其特征的理论分析，有利于建立完善科学的宏观调控法律制度。宏观经济调控不仅是经济问题，更是法律与法学问题，在学界趋同认为其特征有： 1、宏观经济调控以经济总量平衡为主要目标。 2、宏观经济调控以间接手段为主要的调控方式。 3、宏观经济调控必须符合经济规律的要求。 （三）宏观调控法的定义及调整对象 宏观调控法，是指调整在宏观调控过程中发生的经济关系的法律规范的总称，简言之,宏观调控法是调整宏观经济关系之法。其表现形式有：计划法、产业法、投资法、金融法、财政法、价格法、自然资源法等具体的法律制度。宏观调控法是经济法不可或缺的重要组成部分，是现代市场经济法律体系中不可缺少的重要环节。 宏观调控法以宏观调控关系为其调整对象，而宏观调控关系是国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中形成的经济关系。如计划关系、财政关系、价格关系、金融关系等。宏观调控关系不同于经济法调整对象通说中的市场主体规制关系、市场秩序规制关系、社会保障关系，有自身的特殊性， （四）宏观调控法的体系构成 1、计划法、产业法。计划法是宏观调控法的龙头之法，具有前提性和基础性作用，着重调控国民经济的战略目标及政策目标；产业法则主要规制国民经济各部门的宏观调控手段。 2、金融法、财政法、价格法及投资法。这些法律制度规范了宏观调控法律制度的法律手段及宏观调控目标。 3、国有资产法及自然资源管理法。这些法律制度重点规制市场经济外部条件的宏观调控目标及其手段措施。 4、对外贸易法。也是宏观调控法的重要组成，对此学界存在不同认识，主要规制对外贸易，保证国民经济的宏观协调发展。 二、宏观经济调控法的基本原则 由于我国并未有专门的宏观调控法，在理论上分析宏观调控法有着特殊的意义，学界对此多有探讨，但观点不同，但趋同认为宏观调控法的基本原则可概括表述如下：1、计划指导原则。 2、间接调控原则。 3、公开原则。 4、合法性原则。 第二节 可持续发展法律制度概述 一、可持续发展的定义 关于可持续发展，目前尚无统一的定义。我们比较倾向于如下定义：可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。这一定义言简意赅，揭示了可持续发展的实质，也奠定了在学界对可持续发展研究的基本进路。 二、可持续发展法律制度的渊源 我国可持续发展法律的渊原，主要有三种表现形式。 （一）《中华人民共和国宪法》。 《宪法》之中有关可持续发展法律制度的内容，是可持续发展法律制度的基本法，是制定相关可持续发展法律制度的依据。我国《宪法》规定“国家保护和改善生态环境，防止污染和其它公害”，“国家保障自然资源的合理利用、保护珍贵动物植物。”这些规定都具有可持续发展法律制度的内容。 （二）《中华人民共和国环境保护法》 （三）具有自然资源法性质的法律 * * *