【江苏省沿海地区综合开发战略研究】.pdfVIP

江苏省沿海地区综合开发战略研究 江苏沿海地区包括连云港、盐城和南通三市，海岸线长954公里，陆地面积2.98万平方公里，2006年人口 1945万。该地区濒临黄海，处于我国沿海、沿江和陇海——兰新铁路沿线三大生产力布局主轴线的交汇 区域。由于历史原因，它仍属于我国东部欠发达地区，但根据资源和区位条件，它是目前我国东部具有 最大潜力和后发优势的一块宝地。 近年来，江苏省委、省政府作出沿海地区大开发的决策，沿海县市积极实施这一战略，正在形成热潮。 为了全面贯彻实践科学发展观，促进这一地区又好又快发展，中国工程院在前期调研的基础上，联合国 家开发银行和江苏省人民政府于2006年10月正式启动了“江苏省沿海地区综合开发战略研究”重大咨询 研究项目。该项目在国务院有关部委、中国科学院、多家高等院校和科研院所的大力支持下，组织了覆 盖地理、地质、气象、水资源、水利、土地资源、农业、林业、生态、环境、城市建设、石油、石化、 天然气、核电、风能、港口、交通、工业和经济等学科的20多位院士和200多位专家，成立了项目综合 组及包括“连云港核电基地建设和相应的电网布局研究”在内的11个研究课题组。 在一年多的时间内，项目组及各课题组组织了多次实地综合考察与调研活动，听取了江苏省和沿海地区 各市县的意见，了解当地情况，发现实际问题，取得了大量的第一手资料。在此基础上，通过分析和研 究，形成各课题综合报告。在11个课题研究成果的基础上，项目综合组经过多次交流与反复研讨，取得 共识，形成项目综合报告。 □ “江苏省沿海地区综合开发战略研究”项目组 江苏沿海地区包括连云港、盐城和南通三市，海岸线长954公里，陆地面积2.98万平方公里，2006年人口 1945万。该区濒临黄海，处于我国沿海、沿江和陇海——兰新铁路沿线三大生产力布局主轴线的交汇区 域。由于历史原因，在我国东部属于欠发达地区。根据资源和区位条件，它是目前我国东部具有最大潜 力和后发优势的一块宝地。 （第 1／14 页）2010-10-29 11:04:57 近年来，江苏省委、省政府作出沿海地区大开发的决策，沿海县市积极实施这一战略，正在形成热潮。 为了全面贯彻落实科学发展观，促进这一地区又好又快发展，中国工程院、国家开发银行、江苏省人民 政府于2006年10月，联合开展“江苏省沿海地区综合开发战略研究”，组织有关领域的20多位院士和200 多位专家，开展了包括“连云港核电基地建设和相应的电网布局研究”、“江苏省沿海地区风能研 究”等在内的11个课题的研究。 项目组在一年多的研究过程中，经过多层次的实地考察和反复研讨，在各课题研究的基础上，提出本项 目的综合研究报告。 江苏沿海地区开发的机遇和挑战 由于黄河北归，长江主流向南偏移，江苏海岸已基本没有外部泥沙来源，滩涂演变的规律在总体上呈北 部海岸侵蚀趋缓、中部和南部海岸淤积减少的趋势。随着建港技术的进步和我国综合实力的增强，在江 苏沿海建设深水港口的条件已经具备，苏通大桥的建成形成了与上海的直接通道，得天独厚的滩涂资 源、适宜的气候、丰沛的雨量以及近年来水利、交通、能源等基础设施相继发展的有利条件，不仅为开 发这片经济洼地提供了可能性，而且将为我国东部地区提供极其宝贵的发展空间。 当前，开发江苏沿海地区面临的最大挑战是：是沿袭传统工业化的老路还是贯彻十七大精神，坚决转变 发展方式，走新型工业化的道路。传统工业化道路的主要特征是粗放经营，以牺牲环境、牺牲资源、扩 大城乡差距为代价，取得经济的发展。新型工业化是以建设资源节约、环境友好型社会为目标，使工农 业、城乡、社会经济与自然环境都取得协调发展。由于目前苏南地区传统工业急于向外转移，而沿海地 区也急于经济发展，在这种情况下，如缺乏明确的指导思想和科学的规划以及统一的管理，很可能无 序、盲目地大量引进落后的工业，造成浪费资源、破坏环境，重蹈一些地区“先污染，后治理”的覆 辙。这是我们在十七大后的今天必须坚决防止的，也是当前最具挑战性的问题。 （第 2／14 页）2010-10-29 11:04:57 江苏沿海地区综合开发总体思路 江苏沿海地区南部毗邻我国最大的经济中心上海，北部拥有新亚欧大陆桥东桥头堡连云港，东与日本、 韩国隔海相望，在连接南北、沟通东西的过程中，具有得天独厚的区位条件和不可替代的战略地位。可 以概括为：南融长三角、北承渤海湾，西连中西部、东出东北亚的国家发展重要战略区。 本项目组认为，为了全面贯彻十七大精神，正确处理经济发展与环境保护的关系、城乡之间以及工农之 间的关系，应把该区建成新型的工业发展基地，现