《牧民搬迁项目建议书》.docVIP

哈密市2010年牧民搬迁项目 建 议 书 哈密市畜牧兽医局 二〇〇九年十二月  目 录 第一章 总 论 5 1.1 项目名称 5 1.2 项目承担单位 5 1.3 项目建设地点 5 1.4 建设性质 5 1.5 项目建设年限 5 1.6 项目建设规模与内容 5 1.7 项目编制依据 6 1.8 投资估算与资金筹措 7 1.9 项目规划过程及目标 7 第二章 项目建设的背景与意义 8 2.1 项目建设背景 8 2.2 项目建设的必要性 9 2.3 项目建设的可行性 11 第三章 建设条件 13 3.1 项目建设原则 13 3.2 移民搬迁区基本概况 13 第四章 建设方案 16 4.1 项目建设规模 16 4.2 建设内容 16 4.3 建设标准 16 4.4 建设方案 17 第五章 项目投资估算及资金筹措 23 5.1投资估算 23 5.2资金筹措 30 第六章 项目组织实施和管理安排 31 6.1项目实施进度 31 6.2保障措施 31 第七章 项目经济评价 35 7.1编制说明 35 7.2销售收入估算 35 7.3生产成本分析 37 7.4 财务评价 38 第八章 综合效益分析 39 8.1 经济效益 39 8.2 社会效益 39 8.3 生态效益 40 第九章 结论 41 第一章 总 论 1.1 项目名称 哈密市2010年牧民搬迁项目 1.2 项目承担单位 1.2.1单位名称：哈密市畜牧兽医局 1.2.2 项目负责人：依沙克·它依尔 1.3 项目建设地点 长河集团东郊草场、长河集团西郊农场、潞安集团西戈壁农场、军马场、恒顺农业发展有限公司及哈密市。 1.4 建设性质 新建 1.5 项目建设年限 项目建设年限为一年（2010年） 1.6 项目建设规模与内容 1.6.1 建设规模 以完善长河集团东郊草场、长河集团西郊农场、潞安集团西戈壁农场、军马场、恒顺农业发展有限公司搬迁点生产生活基础设施建设为依托，搬迁安置天山乡、西山乡、柳树沟乡、白石头乡山区牧民720户、2558人；以城市用工需求为依托，完成白石头乡180户、697人城市化转移；以设施农业为依托，加大日光温室建设力度，搬迁德外里乡农牧民100户、398人。 1.6.2 建设内容 项目主要进行安全饮用水、架设高低压线路、乡村道路建设、机电井配套、居民住宅、土地平整、蔬菜大棚、育肥棚圈、节水灌溉等工程。 1.7 项目编制依据 1.7.1依据《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发（2007）32号）； 1.7.2 依据《自治区畜牧厅关于加快牧民定居建设的指导意见》； 1.7.3依据《中共哈密地委、哈密地区行署关于贯彻落实党的十七大、国发（2007）32号文件精神，加快哈密地区经济社会发展的实施意见》； 1.7.4 依据《中共哈密地委、哈密地区行署关于加快现代畜牧业发展的意见》； 1.7.5依据哈密市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； 1.7.6依据《哈密市畜牧业2005年--2010年发展计划及2020年远景规划》； 1.7.7依据《哈密市实施经济和社会发展第十一个五年规划纲要总体评价报告》； 1.7.8依据哈密市2008年年鉴； 1.7.9依据地区、哈密市相关单位提供的有关基础资料。 1.8 投资估算与资金筹措 1.8.1 投资估算：项目建设总投资12350万元。 1.8.2 资金筹措：申请自治区资金2500万元；哈密地区财政配套资金1235万元，哈密市财政配套资金3705万元，自筹资金4910万元。 1.9 项目规划过程及目标 1.9.1项目规划过程 充分利用现有的各机关事业单位农场和已成型的牧民搬迁开发区、搬迁点基础设施配套完善的有利条件，统一规划，合理布局，综合开发，高标准、高质量地把牧民搬迁安置点建成农业节水、高产、高效、服务体系完善、内有凝聚力、外有辐射力、影响力的搬迁点。 1.9.2 项目规划目的 紧紧围绕“搬得出、稳得住、尽快能致富”的总体目标，通过移民搬迁逐步使搬迁牧民人均收入达到全市农村人均收入水平，完善配套搬迁安置点各类生产生活基础设施，使搬迁的农牧民生产生活水平有较大幅度提高。 第二章 项目建设的背景与意义 2.1 项目建设背景 近年来，哈密市委、市政府认真分析和研究造成山区农牧民贫困的原因，审时度势采取有力措施，将牧民定居作为贫困农牧民改变贫困面貌、脱贫致富的重点和突破口，形成了六大移民搬迁开发区二十一个移民搬迁区（点），累计开荒并达到基本农田标准耕地55400亩，人均占有耕地约4.4亩；架设生产生活用电线路181.3公里，农电网改造68.7公里，打井配套192眼，新修道路134公里；营造防护林2593亩，建设移民新区学校10所，其中：小学6所、中学4所；新建卫生院4所、卫生室8所；户均占有住房65m2以上