城市房屋拆迁中被拆迁人权益的保护问题及研究—— 兼论相关立法缺陷及完善.pdf

摘要 城市房屋拆迁是伴随着国民经济和社会的发展，城市化过程中城市功能调 整需要和规模扩大而产生的一种拆IEt建新活动。拆迁人和被拆迁人是拆迁活动 的主体，同时它又是在政府的宏观调控下进行的。在拆迁过程中，由于各自地 位的不同，不同拆迁活动主体之间存在着较为复杂的利益关系，实质上是它们 之间在权力、权利和利益方面的一场博弈。 从我国城市房屋拆迁的历史实践看，虽然客观上对于城市功能和面貌的改 善的确起到了积极的促进作用，但在我国社会丰义初级阶段特有的国情背景下， 由于被拆迁人在政治、经济及其它社会资源的拥有方面与被拆迁人天然的不对 等，更由于作为拆迁活动宏观管理者的地方政府，因为自身利益因素导致其在 行使行政权力过程中的角色错位而偏向于拆迁方，所以被拆迁人的合法权益往 往容易受到侵害，也很难依靠行政、司法途径得到有效救济，自助行为更是无 济于事，一些因拆迁引发的极端事件时有发生。 上述问题的产牛不是偶然的，它是我国社会从计划经济向市场经济转型过 程中各种复杂因素相瓦作用的结果，是社会上层建筑中不完善的方面对经济基 础反作用的反映。从实证的角度具体分析，被拆迁人权益难以得到保护的原因 首先在于我围现行关于城市房屋拆迁立法价值取向上未区分公益和商业