市场化进程中中国电力产业绩效评价地研究.pdf

摘 要 电力产业市场化改革是迄今为止世界历史上规模最大的单个产业重组，其根 本动因在于传统电力产业模式的低效率。市场化进程中，不少国家电力产业效率 得到较大提升和改善；但也出现了不少问题，如 2001 年“加州电力危机”、“北美大 停电”等令人们对这种改革进行反思和重新评估；不仅如此，环境污染加剧成为不 少国家电力产业市场化进程中的共性问题。20 世纪 80 年代，中国电力产业也开始 了市场化改革，到目前正处在市场化进程的关键时期。但是不少学者对于中国的 计划电力模式经过 20 多年的改革发生了什么变化却存在争议。事实上，市场化进 程中中国电力产业绩效到底如何，一直没有经过系统的评价和检验，改革的进一 步推进缺乏有力的理论支撑。 尽管从理论上看，电力产业由强调政府控制到强调市场竞争的转变反映了西 方经济学理论的发展。但是，即便是最早开始电力产业市场化改革的国家，依旧 在不断地探索提高电力产业效率的改革模式。很显然，各国的实践经验表明，对 这种市场化改革中电力产业绩效还需要从理论上做出符合实际的评价和解释。产 业组织理论产生后，一些学派开始对垄断产业绩效的一些侧有所关注，但对其多 维性绩效表现及其实现机制缺乏系统而具体的分析。主流产业组织理论主要是运 用