中国地方公债问题探究.pdf

杆作用。 第二章分析美、日地方公债制度，并归纳出对我国发行地方公债 的启示。美国除了联邦政府可以发行公债外，州和地方政府也可以发 行州地政府公债筹措一部分财政资金。州地政府长期债券按担保条件 又可分为一般责任债券和收入债券o』、|1l地政府依靠举债进行的基本建 设项目越来越广泛，目前己涉及到教育(学校建设等)、公路建设、公 用事业、社会福利、市政建设，工业援助等各个方面，这些都是与人 民生活有关的公共服务性设施和发展工业所必需的基础设施的建设。 美国州地公债都采用期中偿还法。州地公债的期中偿还综合了发行者 选择法、赎买法以及偿债基金法等偿还方法，这通常被称为州地公债 的早赎特征。日本地方债券大体可以划分为普通债和公共企业债两大 类。日本发行地方债券具体有三种形式即募集，销售和支付债券。日 本地方公债资金一般用于以下各项事业：(1)交通、煤气和下水道等 公营企业所需经费；(2)对地方公营企业提供的资本金和贷款；(3) 灾害紧急事业费、灾害后的生产恢复事业费和灾害救济事业费；(4) 既发债的调期；(5)文教、卫生、消防及其它公共设施的建设。此外， 在特殊情况下，以特别立法的形式可发行上述目的以外的地方公债。 日本地方公债计划与协议审批制度相互配合，构成了日本严密的地方 公债管理制度。首先，通过地方公债计划，对每一年度地方公债的总 规