行规及国家制定法冲突及整合.pdfVIP

内容摘要 伴着行业协会、商会等经济性行业组织的蓬勃兴起和迅猛发展， 其“行规”在规范各行业组织及其成员的经营行为、维护行业的健康 发展、创建有序的行业竞争秩序、实现“市民社会一行业组织一国家” 良性互动等方面做出巨大贡献的同时也出现了“行规”与“国家制定 法”在某些方面的“冲突”。而有时冲突的普遍性与尖锐性，引发了 人们对行规及行业组织存在的“合理性”的质疑，甚至出现思想和行 动上的“封杀”之念。倘若人们的此念不消、行规与国家法的冲突不 解，势必会阻碍甚或禁锢行业协会、商会等行业组织在我国的建康发 展，影响行业自治在我国的顺利展开，严重的会危及社会主义市场经 济体制和政治体制改革成果，造成我国转型时期的社会动荡，严重危 及社会。正是基于此考虑，笔者才认为有必要从理论和实践方面去探 求和揭示“行规”与“国家法”的内在关系。 本文的“行规”仅限于那些具非政府组织性质的行业组织的“商 业行规”。笔者从我国市场经济体制的建康发展、市场经济竞争秩序 的有序性和社会规范体系的完整性与和谐性的全局为出发点，首先从 行规的历史出发，深入剖析行规存在的历史必然性和现实合理性，揭 示了行规的局限性：接着笔者在展现行规与国家制定法冲突表现的基 础上，阐释了二者冲突之源；而后，笔者从整合角度入手，剖析了行 规与国家制定法能够实现整合的现实基础，并有创意性地提出了行规 与国家制定法实现整合的基本原则和基本途径，同时提出应客观辩证 地看待有缺陷行规，建设性地提出行规出台的基本原则，从而完成对 “行规与国家制定法尽管存在冲突，但二者是互相促进、互相补充的， 可以实现有机整合和互利共存”的观点的论证， 本论文分为五大部分： 第一部分：引言。揭示本论文的选题根据及现实意义，展示行文 的思路和文章的逻辑结构。 第二部分：行规的历史溯源。在这部分里，笔者主要通过习惯、 惯例与行规的区别，揭示行规的涵义和性质：同时，笔者花了较大篇 幅论述了历史对行舰、法律等规范的巨大意义，为行规的历史发展的 必然性和现实存在的合理性铺下坚实的理论基础；而后笔者又从中外 行规的历史发展演变的历程中，从事实上去竭力透视出行规存在的历 史必然性和现实合理性。 第三部分：行规的合理性分析。这是为行规的现实合理性寻求理 论上的根据。在本部分里，笔者从经济学、法社会学、历史学等角度， 全方位揭示了行规存在的重要性和必要性，从而佐证行规存在的合理 性。同时，笔者也简略分析了行规的自身局限性，为下文展开对行规 与国家制定法冲突之源的论述揭开了一个口子。 第四部分：行规与国家制定法的冲突分析。这是本论文的核心之 一。在这部分里笔者从宏观和微观两方面入手，分层次展示了行规与 国家制定法的冲突。在宏观上笔者认为行规与国家制定法的冲突集中 地体现为“行业自治与国家规制的冲突”上。对此，笔者先论述了行 业自治的合理性与重要性，也论述了国家规制的必要性，展开了对行 业自治与国家规制的辩证关系的探讨，而后详细地从六大方面去展示 行规与国家制定法冲突的具体表现，并从中揭示出行规与国家制定法 冲突之源——多元市场主体和多元价值观念在我国市场经济体制中 的共存与碰撞所导致的利益纷争所致。在微观上笔者认为行规与国家 制定法的冲突集中表现为“具体行规规则”与“对应规制法”之间的 冲突。由于微观上的多样性与复杂性，笔者便采用了典型个案分析的 方法，去具体展示个案中的行规与国家制定法的冲突，揭示出其冲突 之源，以印证笔者在宏观上所揭示的行规与国家制定法冲突之源的结 论。 一 第五部分：行规与国家制定法的整合。这是本论文的另核心内容。 在这部分里，笔者从社会整体整合与有机整合的着眼点入手，分析了 整合的概念和特征，并创造性地提出了行规与国家制定法整合的现实 基础或基本前提，为后文的整合原则与整合途径的提出铺下理论基 础；而后笔者创新地提出了在我国实现行规与国家制定法整合的四大 基本原则和五大基本途径；最后建设性地提出应正确看待有缺陷的行 规，并建议性地提出了我国行规出台的基本原则和步骤，以便使行规 的出台顺时应民，从而实现“经营者与消费者、行业组织与国家、行 规与国家制定法”的和谐共存与互利发展，并最终实现“双赢”。 本文的主要观点： 1、行规存在着局限性，但也有极大的合理性；要实现行业自治， 行规必不