海关自由裁量权的规范与控制——以行李物品与邮递物品监管为例.pdfVIP

内容摘要 随着社会的发展和社会文明程度的的提高，法治己逐渐成为人们社会公共 生活中的一个基本信念和制度基础。然而，在现实的行政执法过程中，由于某种 具体、明确的法律规则滞后或缺乏，自由裁量这一相对于羁束行为的行政行为则 普遍存在，被广泛使用并渗透于行政过程的各个环节。同样，在海关执法活动中 自由裁量权也广泛存在着。客观地说，这些自由裁量权的运用，为弥补海关法律 规定的有限性，最大限度地维持与法律原则及规则的平衡，确保海关对进出境管 理的行政效率，起到了积极的作用。然而，自由裁量权是一把双刃剑，具有两面 性，没有合理的规制和正确的运用势必引发一系列相关问题，导致自由裁量的错 位。因此本文旨在通过对海关行邮监管业务中自由裁量权行使存在的问题分析， 寻求探索能使自由裁量权得到合理规制和有效运用的途径，以真正体现公平、公 正，实现行政正义，最大限度地维持与法律原则及规则的平衡，最终体现“执法 为民”的理念，把握好海关“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的工作 方针。 本论文主要分四个部分展开论述： 第一部分分析了问题提出的背景和意义。在肯定了海关自由裁量权在行政 执法过程中起到积极作用的同时，清醒地认识到自由裁量权运用不当的严重后 果，并在此基础上指明研