我国建立公务员财产申报制度的对策探究.pdf

我国建立公务员财产申报制度的对策研究 }两要 财产申报制度在世界上许多国家得到广泛应用，经实践论证，因其有效的打 击腐败而被称为“阳光法案’’。2011年3月14日，在十一届全国人大四次会议 的中外记者见面会上，温家宝总理答记者问时提出：“当前最大的危险在于腐败。 而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。我深知国之命在人心，解决人民的怨 气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。’’在去年的政府 工作报告中提到：“要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。 各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收 入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的 监督。”这都表明党和政府对反腐倡廉与公务员财产申报制度建设的重视。自上 世纪80年代末我国已经对于财产申报有立法动议，但至今该制度仍发展滞后， 而目前我国腐败现象有愈发严重的趋势，已引起公众的极度不满。可以说，当前 中国的防腐反腐工作已经面临一个非常重要的关键时期，必须采取有效的措施从 源头上遏制腐败，在公务员行为的各个坏节上预防腐败，扭转社会风气，为建立 服务型政府清除障碍。 本文将从这一背景出发，探讨我国公务员财产申报制度建设中的相关问题 并提出相关的对策建议。首先在对简单梳理财产申报制度相关理论的基础上，探 讨其建立的理论依据；通过对我国该制度体系建设与地方试点实践情况现状的分 析，归纳其中的利弊得失和经验教训；通过对其他国家和地区财产申报制度建设 经验的研究和比较，对比总结探索构建我国公务员财产申报制度的路径和方法， 并以此为基础提出相关对策建议。在理论分析的基础上，结合实际，为建设与完 善我国公务员财产申报制度提供理论支持与论证。 本文将分三个部分来探讨我国公务员财产申报制度的相关问题。第一部分主 要介绍财产申报制度的基本概念以及构成要素，并探索该制度能够在世界范围内 得以建立并广泛执行的理论依据；第二部分则主要从我国财产申报的制度建设和 地方试点实践两个层次，系统梳理并分析我国财产申报制度建设方面存在的问 题、障碍因素；第三部分主要通过分析其他国家和地区财产申报制度的基本内容 与制度构建的过程，归纳其对我国公务员财产申报制度建设的启示；在此基础上 围绕我国公务员财产申报制度构建中遇到的问题与障碍因素，结合我国实际情 况，探讨如何促进我国公务员财产申报制度的建立。 关键词：财产申报制度；阳光法案；隐私权 ResearchontheProblemsandCountermeasuresin the Establishing Declaration Property System Asalleffectivemeasllreto Declaration corruption,Property prevent the iscalled”Sunshinebeenbuiltalloverworld．Premier System，which Act,has up WenJiabaoever that the isthe proposedcurrently”Eliminatingcorruption，which most inthereformofthe andthestructure．Iknow that danger,lies system profoundly thewillthe iscriticaltoa create forthe of