黑龙江省粮食补贴政策问题探究.pdf

摘要 摘要 粮食补贴是党和国家的一项利民工程，是对种粮农民的一种鼓励措施，是贯彻党的 “三农”政策的重要举措，更是保护种粮农民利益的科学举措。我国的粮食补贴政策逐 渐形成于20世纪50年代的计划经济时期，先后经历了“补贴粮食企业经营费用和购销 差价”阶段、“转向补贴粮食企业等流通环节”阶段、“国家储备粮补贴和粮食风险基 金”阶段、以及把间接补贴环节改为直接补贴的阶段，即通过流通环节补贴改为对种粮 农民直接补贴，这是一项政策性强、涉及面广、操作难度大的系统工程。在当今复杂的 国际竞争背景下，科学的粮食补贴支出，能够切实有效地促进我国农业的发展，在激烈 的国际市场竞争中保护低效率的粮食产业，同时在很大程度上减轻农民负担，增加农民 收入。 现行的粮食补贴政策自2002年首先在安徽、吉林两省试实施，其后国内其他各省 开始大范围的执行。作为全国13个粮食生产区，黑龙江省也从2004年在全省开始实行 粮食直接补贴政策。本文在对黑龙江省粮食补贴实施情况统计的基础上，结合粮食补贴 相关支撑理论，对所得统计数据进行收集整理，继而利用计量经济学模型实证分析了粮 食补贴政策的实施效果，指出黑龙江省粮食补贴执行过程中存在的问题，提出了提高黑 龙江省粮食补贴政策实施效果的政策建议。主要研究结论如下： (1)利用计量经济学模型对黑龙江省粮食补贴政策效果进行了实证分析。阐述了 黑龙江省粮食补贴政策的实施依据；利用最小二乘法和Granger因果检验法等分析工具 对黑龙江省粮食补贴政策对农户家庭收入、粮食生产和粮食作物种植面积的影响进行了 实证分析。 (2)提出了进一步提高黑龙江省粮食补贴实施效果的政策建议。分析了黑龙江省 粮食补贴政策执行过程中存在的问题；在深入分析问题原因的基础上，结合相关理论知 识和实证分析结论，提出较为系统的提高黑龙江省粮食补贴实施效果的政策建议。 关键词粮食补贴：粮食直补；补贴政策 Abstract Abstract Directsubsidiesfor farmersarethe andthe isof grain party countrypeopleproject ofthe isan andeffectivemeasureto implementparty’S”threerural”policy．Itimportant protect theinterestsof farmers．Chinassubsidies formedinthefiftiesoflast grain grain policies the has four fromthenon．The century,afterplannedeconomyperiod．Itgonethroughphase subsidizedfood andthe andsaleofbusiness costs purchase subsidize post”phase，”tograin circulation reservesandfoodsubsidiesrisk enterprises”stage，”nationalgrain fund”stage，and theindirectlink tothecirculationofdirectsubsidiesto farmers those through grain stage．All involve of