《在全市干部选拔落实群众公认原则工作会上的讲话》.docVIP

在全市干部选拔落实群众公认原则工作会上的讲话 莲山课 件www.5yk 2同志们： 　　刚才，林祥同志就干部选拔工作，如何贯彻落实群众公认原则讲了很好的意见，提出了明确要求。为更好地贯彻落实林祥同志的讲话精神，下面，我从制度建设的角度，就干部选拔任用工作如何落实群众公认原则问题讲三点意见,供同志们参考。 　　一、必须充分认识加强制度建设对落实群众公认原则的重要作用 　　制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。制度本身则是一种社会规范，其基本的功能是对人们的思想行为和具体行动进行约束和规范。历史的严重曲折告诉我们，党的制度是否健全和完善，党内政治生活是否正常，是关系到党和国家命运的根本问题。“文革”期间，党内民主受到肆意破坏，党内秩序受到严重损害，其中一条根本原因，就是党的制度建设和民主法制建设受到践踏。 　　在选人用人的问题上，实践证明，人是靠不住的，必须以制度作保障。小平同志讲过：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但党的组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”小平同志的话深刻地告诫我们，做任何一件事情，都不能仅仅依靠人的个体素质及自律能力，必须依靠制度的力量。只有通过制度建设，才能有效地防止“人治”的出现，从机制上解决“一言堂”、“个人说了算”、“由少数人选人”的问题。仅仅依靠人的个体素质及自律能力是很危险的，必须依靠制度的力量，把制度建设放在突出的位置，用制度管人、用制度管事。坚持用制度管人和管事，其目的就是要通过制度建设，让素质好的同志减少工作的随意性，让素质差的人在制度体系的约束中办不成坏事。反思现实工作中许多干部出现的问题，分析起来，也并不完全是干部自身素质的问题，许多出问题犯错误的干部都是曾受过良好教育的人，根本原因就在制度不健全。我们必须通过加强制度建设，落实群众公认原则，增强干部选任工作的民主和公开度，减少人为因素，防止用人上的不正之风的干扰，从而建立科学完善的干部选人用人机制，推进干部工作的制度化、规范化、科学化。 　　二、必须通过健全干部选任制度来落实好群众公认原则 　　在干部选拔任用工作中，扩大民主，落实群众公认原则，体现选人用人的公正性，打破人们长期以来对干部工作存在的神秘感，消除干部工作的想象空间，防止暗箱操作，最根本的办法是通过加强制度建设，健全干部选任制度。 　　1、围绕贯彻《干部任用条例》，抓好干部选任工作制度的规范化建设。 　　以《干部任用条例》为核心，以“三大制度体系”为目标，抓好干部选任工作制度的建设。《干部任用条例》是党的组织工作与时俱进、开拓创新的重要成果，是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。《干部任用条例》对干部任用工作的各个方面、各个环节都作了明确规定。围绕《干部任用条例》的精神，结合干部任用工作的各个环节，省委组织部明确提出了要建立和完善“三大制度体系”，并出台了包括《市（州）、县（区）党委常委会决定重大事项暂行规定》、《四川省选拔任用党政领导干部民主推荐暂行办法》、《党政领导干部引咎辞职制度》在内的18项规章制度。18项规章制度，涵盖了干部工作各个主要方面，初步形成了一个闭合的、关联的、科学的制度系统。“三大制度体系”是按照干部工作整体性、完整性、衔接性和互补性的要求对制度建设体系的科学划分，包括“党委（党组）工作运行机制”、“干部选拔任用机制”、“干部管理监督机制”三个方面。其中“党委（党组）工作运行机制”是对地方党委和部门党委（党组）决策重大事项的具体权力范围、操作程序作出规定，规范党委（党组）的权力行为方式和运行规则，重在解决用制度规范权力运作的问题；“干部选拔任用机制”是对《干部任用条例》各个环节的分解细化和规范，着重从操作层面解决用制度规范干部工作运行的问题；“干部管理监督机制”则重在用制度实施对权力行为和运行程序进行有效监督。 　　近年来，我市认真按照中央、省委工作部署和“建设开放的组织工作系统”的要求，围绕“三大制度体系”做了不少工作。在“党委（党组）工作运行机制”方面，先后制定出台了《市委全委会表决县区党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《市级部门党组（党委）决策重大事项暂行办法》等配套文件。在“干部选拔任用机制”方面，先后制定出台了《泸州市民主推荐县（区）党政领导干部“两推一陈述”实施办法》、《泸州市选拔任用党政领导干部考察工作实施办法》等配套文件。在“干部管理监督机制”方面，先后制定出台了《泸州市科级党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度实施办法（试行）》等配套文件。这些制度，在工作实践中发挥了积极的保证作用，从不同的角度，比较好地解决了干部选拔任用工作中扩