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第五章 国际贸易措施 一、关税措施 二、非关税措施 三、鼓励出口和出口管制方面的措施 引例 据国家商务部的出口预警信息，2008年前后欧盟将先后实施3项技术性贸易壁垒，即能耗产品环境化设计指令（简称ＥＵＰ指令）；化学品注册、评估、许可和限制法规的提案（简称ＲＥＡＣＨ法规）；制成品中全氟辛烷酰基化合物的含量不能超过质量的０．００５％（简称ＰＦＯＳ禁令）。 这3项壁垒与以前欧盟其他技术性壁垒相比，涵盖的产品种类更广，技术攻关难度更大。对我国量大面广的机电、轻工、纺织、化工等行业出口带来重大负面影响。如ＥＵＰ指令涉及所有依靠能源的产品，要求在设计阶段就综合考虑产品生命周期各阶段的环境因素，是对产品要求最全面的指令。 ＰＦＯＳ作为纺织品和皮革制品防水、防油污处理剂的主要活性成分，被部分用于高档纺织品、皮革制品和地毯等表面处理，国内目前还尚未研发出完全符合欧盟对ＰＦＯＳ控制标准的纺织用助剂。ＲＥＡＣＨ法规规定的近３万种化工产品大多属于大宗、低值、原材料和生产过程污染比较严重的产品。 上述只是我国企业面临技术壁垒的冰山一角。为加入世贸组织以来,我国有三分之二的出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒,有五分之二的出口产品受到不同程度的影响。目前, 采取技术法规、标准、认证、专利等手段,提高市场技术门槛等技术性贸易壁垒已经超过反倾销,成为制约我国外贸出口的主要障碍之一。 第一节 关税措施 一、关税概述 (一)关税的含义: 关税是进出口货物经过一国关境时，由 政府设置的海关向进出口商征收的一种税。 关税的特点： 强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从 无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无任何补偿 预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，双方不得随意变动 间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者 关税最初是作为政府增加财政收入的手段，故称为财政关税 资本主义生产方式建立后，其保护作用才逐渐被发现和重视起来，并逐渐成为保护本国产业的重要手段 如今各国征收关税很难再区分财政性与保护性关税。以财政收入为目的的关税客观上也可以产生保护作用；以保护为目的的关税，其税率只要不高到禁止关税的程度，也会增加财政收入 关税可以起到以下作用: 1、增加财政收入 2、保护国内产业和国内市场 3、调节进出口商品结构和国内经济 4、是进行国际经济斗争和政治斗争的手段 二、关税的种类 (一)按照征收对象或商品流向分类： 1、进口税：指进口商品进入一国关境时或者从自由港、出口加工区、保税仓库进入国内市场时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。 正常进口税通常可分为最惠国税和普通税两种。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商品，普通税适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。 最惠国税率比普通税率低，二者税率差幅往往很大。如在美国，对金银首饰的最惠国税率为27.5%,普通税为110%。 二战后，大多数国家都加入了关税与贸易总协定或者签订了双边的贸易条约或协定，相互提供最惠国待遇。因此，正常进口税通常指最惠国税。 美国原克林顿政府将给予中国的最惠国待遇改称正常贸易关系，以避免美国民众的误解，是符合最惠国待遇实质的。 反补贴税 反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加税。 反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵消出口国给予其出口商品的津贴或补贴。使它不能在进口国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。 GATT对反补贴税的规定 为防止反补贴税被滥用，GATT对此明确规定：①对反补贴税一词应理解为：为了抵消商品于制造、生产或输出时所直接或间接接受的任何奖金或补贴而征收的一种特别关税；②贴补的后果会对本国已建工业产生重大损害或重大威胁或严重阻碍国内某一工业的兴建。③反补贴税不得超过贴补数额(抵消性、而非惩罚性)。④对受补贴的倾销品，进口国不得同时对它征收反倾销与反补贴税。⑤对产品在原产国或输出国所征的捐税，在出口时退还或因出口而免税，进口国对此种退税或免税不得征收反补贴税。⑥对若干初级产品给予补贴以支持或稳定其价格而建立的制度如符合若干条件，不应视为造成了重大损害。 反倾销税 反倾销税是对实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的在于抵制商品倾销，保护本国产品和国内市场。 所谓倾销，是一出口厂商以低于国内市场的正常价格，甚至低于商品生产成本的价格，向国外抛售商品，从而打击竞争对手，占领国外市场。 征收反倾销税的两个条件 倾销的存在 确定正常价格的三个标准：国内价格、第三国价格、构成价格 西方国家除此之外