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中国科技企业孵化器 　　科技企业孵化器作为专门的科技产业服务机构，在将科技资源迅速、高效地转变为社会生产力，培育中小科技企业成功创业和迅速成长，加速地区和国家产业结构调整，发展高新技术产业，改造传统产业，创造新的就业机会等方面已经显现出其独特的功能与潜力，正在成为各国政府推动经济持续发展，保持社会安定与进步的重要手段。企业孵化器在世界上出现50年来，总量已近3000家，主要集中在美、欧等发达国家和部分转型国家。科技企业孵化器为世界新技术革命的产生与发展，为新经济的出现与繁荣作出了历史性的重要贡献。科技企业孵化器的发展状况已经成为判断一个国家和地区产业发展活力和潜力的重要标志。 　　我国的科技企业孵化器自1987年创办以来，在党中央、国务院以及各级政府的关心与支持下，在火炬计划的引导下，实现了快速发展。在高新技术创业服务中心的基础上，涌现了专业孵化器、大学科技园、留学人员创业园、软件创业园、国企创业孵化器、国际企业孵化器等多种类型，初步营造了科技创业环境，整合了科技产业化资源，融合了科教与经济发展体系，完善了社会主义市场经济发展体制。 　　为推动我国科技企业孵化器事业持续健康发展，按照《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的精神，并根据十五科技发展纲要和科技部产业化环境建设的要求，制定本纲要。 　　一、发展现状与趋势 　　目前，全国共有科技企业孵化器250余家，其中经科技部批准认定的国家创业中心51家，火炬软件基地19家；经科技部、教育部、人事部共同批准认定的留学人员创业园21家；经科技部、教育部共同认定的大学科技园22家。据2000年对131家创业中心的统计，孵化场地总面积达272.1万平方米，正在孵化的企业7693家，累计毕业企业2770家，在孵化企业和毕业企业的年技工贸总收入实现535.7亿元，创造直接就业机会30.6万个。 　　近来，在科技资源相对密集的中心城市，出现了创办科技企业孵化器的热潮。在投资主体方面，除政府外，高等院校、科研院所、企业、投资机构和外资机构等也开始兴办孵化器。孵化器与风险投资融合，与科技产业化相关机构结合成为趋势。孵化器的管理与服务不断趋于市场化、国际化。一个发展形式多样化，投资主体多元化，管理服务网络化、市场化、国际化的孵化器发展局面正在形成。科技企业孵化器在实践中探索出一条市场经济条例下促进科技产业化发展的道路，为我国高新技术产业的发展作出了重要贡献，赢得了国内外专家的高度评价和赞扬。 　　面对形势发展的需求，我国科技企业孵化器还存在一些有待解决的问题，主要有：缺少国家对孵化器的扶持与引导政策；孵化器的数量和质量尚不能满足经济与科技发展的需求；管理人员素质有待提高；基础设施和孵化功能还有待完善等。这些问题在十五期间需要采取有效措施，认真加以解决。 　　二、发展指导思想与目标 　　我国作为一个迅速发展中的大国，在相当长的一个历史时期内，东西部之间的发展差距，智力密集、工业基础雄厚的中心城市与中小城市之间的基础性差别仍将存在。我国面临着改造传统产业、完善现代工业体系的艰巨任务和发展高技术产业、建立知识经济体系的迫切需求。在科技发展方面，我国既要集中力量在某些重大科技领域取得突破，实现跨越式发展，又要在引进国外先进技术的基础上不断创新，紧紧跟上世界发展的步伐。在我国的出口产品构成中，资源型、传统和劳动密集型产品仍占主要地位。我国加入WTO以后，传统产业和部分弱小的科技企业将受到巨大冲击，就业问题将再次成为社会不稳定的重要因素。 我国的科技产业化发展，不仅要着力推动重大原始性科技创新的商品化、产业化和国际化，又要注匡在引入先进技术基础上进行创新和产业化发展。科技企业孵化器作为科技产业化的基础性服务机构，面临着巨大的社会需求，肩负着重要的历史责任。 　　 当前，我国科技企业孵化器的发展处于从经典型的综合性孵化器向现代多种类型的专业孵化器发展的转型时期；由政府单一投资建立的社会公益性孵化器将扩展到政府、大学、研发机构、企业、投资机构独立或合作建立的社会公益性、非营利性或盈利性孵化器共存的多元化发展时期；由单独依靠科技资源转化向依托科技资源与产业资源优化重组相结合的方式转变；由高新区内建立向以高新区为基地辐射到任何有条件地方的范围发展；由只建立单纯的孵化机构向建立以孵化器为核心，以网络为手段、吸引创业资本、相关中介服务机构和研发机构共同参与的科技创新孵育体系过渡。 　　 十五期间，科技企业孵化器的创建和发展，要在坚持政府主导的同时，发挥市场配置社会资源的基础性作用。首先，要加强对孵化器建设的分类指导、层次推进和规范运作。其次，要鼓励多元投资，多种运营，体制和机制创新，在数量上有一个大的发展。第三，要拓展孵化器的服务领域，提高孵化器的管理、服务水平、实现孵化器发展质量的跨越。第四，孵化器的创建，要根据创业者