国有股权转让中股东优先购买权制度冲突之的研究.pdf

摘要 《中华人民共和国公司法》第七十一条规定在有限责任公司中，股东转让其所持有 股权时，公司其他股东享有优先购买的权利，这是由于有限责任公司具有人合性、资合 性的特征所致。同时，《中华人民共和国企业国有资产法》第五十四条规定国有资产在 转让时应遵循入场交易制度，进行公开竞价。此入场交易制度的公开公正性与股东的优 先购买权产生矛盾冲突。公开竞价的方式涉及到招投标和拍卖，这两种方式中拍卖更有 利于国有资产实现资源的合理配置。《中华人民共和国拍卖法》中的拍卖成交制度规定 竟购人具有平等的受让权。当有限责任公司中的国有股权在转让的时候，股东的优先购 买权将与拍卖成交制度的平等受让权发生冲突，甚至有被完全排斥的危险。 这种通过法律法规所制定的规章制度之间的冲突只是其表象，冲突所产生的真正原 因在于各部门规章制度所保护的主体的法益不同。优先购买权制度保护的是有限责任公 司的人和性，进场交易制度是为了保证国有资产的保值增值，拍卖成交制度是为了保护 拍卖秩序的稳定性。这三大法益中，笔者认为国有资产的保值增值不仅涉及到国家利益， 其背后更关联着社会利益和公共利益，应处于首要位置。因此，在解决国有股权转让中 所涉及的三大制度之间的冲突时，应把进场交易制度放在首位。在股东的优先购买权和