基于DEA的财政农业支出资金绩效评价.pdfVIP

　　崔元锋等 :基于 DEA 的财政农业支出资金绩效评价 基于 DEA 的财政农业支出资金绩效评价 □崔元锋 　严立冬 ( ) 　　内容提要 　本文借助数据包络分析 DEA 模型 ,对 1995 —2004 年财政农业支出资金绩效分 别作了DEA 检验 ,结果证实我国财政农业支出资金整体效率不高 ,并存在逐年下降的趋势 。文 章认为财政农业支出资金结构偏差是其整体绩效低水平运行的最主要原因。 关键词 　财政农业支出　绩效评价 　DEA 一 、前言 ( ) 　　国内对财政农业支出资金绩效的研究文献众多 ,黄季火昆 1998 将科技三项费用纳入供给函数中 ,定量 ( ) 分析了财政农业支出资金的绩效 ;朱刚 1998 提出中国财政支农规模仍处于一个正常水平上 ,增加规模不 ( ) 是提高绩效的充分途径 ;安广实 1999 认为我国财政对农业支出的问题表现在财政对农业的支出总量过 ( ) 少 ,结构不合理 ,支农资金到位率低 ,支出地区不平衡 ,重点不突出 ,体制不完善等几个方面 ;王奎泉 2003 认为我国政府农业支出效率低下 ,可从政府农业支出资金的分配方式 、投入方式和拨付方式等 3 个不同层 ( ) 面加以改进解决 ;陈池波 、崔元锋 2006 提出财政农业支出资金绩效低下的原因在于中央政府和地方政府 ( ) 之间价值取向的不同博弈结果 ;崔元锋 、严立冬 2006 提出财政农业支出资金应实行项 目管理 ,提高其支 农行为的系统性以提高其综合效率 。 综观以上研究 ,不难看出 ,大多数研究都还停留在定性分析方面 。实际上 , 国内对财政农业支出资金 绩效的研究都遵守一个既定的模式 :规模分析 + 结构分析 + 效益分析 + 体制分析 。这个模式的好处在于 可以从各个侧面来透析财政支农行为的得失 ,但是大多没有从系统和整体的角度来告知财政农业支出资 金的绩效水平 。大多数研究用上述定型模式分析后都得出我国财政农业支出资金绩效低下 ,但是没有具 体分析低多少 ? 财政支农行为整体上运行如何 ? 本文借助数据包络分析法尝试解决这个问题 。 二 、模型简介 ( ) 　　随着数据包络分析 Data Envelopment Analysis ,简称 DEA 应用领域的拓展 ,其在经济管理中的应用也 越来越广泛 ,受到众多学者的关注 ,但 DEA 计算过程复杂 ,一般的统计软件包无专门的程序 , 因此 DEA 的 应用受到一定限制 。本文针对财政农业支出资金绩效测量的实例 , 尝试基于 EXCEL 的加载宏 Premium 2 Solver 算法来处理 DEA 中最基本的 C R 模型程序 。 2 基于投入的 C R 模型是 DEA 中最基本的一种模型 ,假设每个被评价单位有 h 种投入 ,m 种产出 ,共有 2 n 个被评单位 。构造 C R 模型如下 :