2010：第三讲：行政法的渊源.pptVIP

相对人权利 行政主体权力 特点：产生直接、积极效益 特点：不产生直接、积极效益 积极行政 中国《中小企业促进法》 韩国《基础科学研究振兴法》 韩国《外国企业》 消极行政 《行政处罚法》 《行政强制法》 1995年，上海首次颁布出租汽车管理条例，其中规定，出租汽车驾驶员必须具备本市常住户籍，“擅自从事出租汽车经营的，由市客管处没收其非法所得，并处2000元以下400元以上或者非法所得10倍的罚款”。就在这一年，上海有了“钩子”。 　　位于南端的奉贤，最早成立稽查大队查黑车，所以“钩子”诞生得最早最多。上海的“钩子”中，30%来自奉贤。目前最大的“钩头”蔡某就来自奉贤，手下有五六十个“钩子”。蒋国辉起初在蔡手下做“钩子”，1998年前后自立门户当“钩头”。 　 　各“钩子”团伙有相对固定的活动范围，蒋国辉最早的地盘在闵行。因为对黑车师傅收保护费，2001年前后，被手下一“钩子”和多名黑车师傅联名状告，结果被判刑3年。实际服刑一年半后，蒋国辉提前获释，重回闵行，纠集了几个人，继续做“钩头”。后来，蒋的地盘转移到南汇区。在南汇区，“钩子”团伙只有蒋一家。 ) 　　据了解，上海各区县钩车的“劳务费”不尽相同，南汇钩一辆250元，嘉定和青浦400元，闵行400元，奉贤600元。这些钱，每月由“钩头”到各区交通管理执法大队结算领取。实际拿到手的，只有80%左右，其余部分被执法大队提留。 　　以闵行区为例，每钩一辆车，“钩头”可领回400元，其中200元揣到自己的腰包，另外200元分给实际钩车的人。做“钩子”，月收入多则五六千，少则两三千。如果做“钩头”，月入一两万是稀松平常的事。在那个小圈子里，“钩头”是令人向往的职业。(相关评论见A07版 　7月6日，2004年6月他到郑州振东耐磨材料有限公司（下称振东公司）上班，先后从事过杂工、破碎、开压力机等有害工种。2007年下半年，他感到胸闷、咳嗽。2007年10月，张海超离职，先后去了北京协和医院、首都医科大学朝阳医院、北京大学第三附属医院等数家医院检查，医生们都认为是职业病——尘肺。 ?　　按照国家有关规定，职业病的鉴定由当地职业病防治所进行，但需要用人单位出具相关证明。由于振东公司不配合，张海超于今年2月7日到新密市政府有关部门求助。5月，新密市信访局表态由郑州市职防所为其鉴定。5月25日郑州市职防所出具了诊断证明，结果是“无尘肺0期（医学观察）合并肺结核”。 ? 　　 为搞清自己的病情，张海超决定“开胸验肺”。6月1日，张海超来到郑大一附院门诊，22日他不顾医生劝阻要求开胸。结果胸部一打开，医生就发现了他肺上的大量粉尘，肉眼可见。医生还为张海超做了肺部切片检验，排除了肺结核的可能。在郑大一附院出具的张海超的“出院诊断”中载明：“尘肺合并感染。”医嘱第1条就是：“职业病防治所进一步治疗。” ?　　近两年维权求医，张海超花费近9万元，早已是债台高筑。虽然他入了农村医疗合作保险，但医院认为他是工伤，不在医保范围。 1962年韩国制订了《汽车产业促进法》（Automotive Industry Promotion Law），此法堪称韩国汽车产业发展的关键里程碑。这道法令说明，韩国政府制止整车进口（CBU），并选定几个大型企业作为其汽车产业的主要参与者。初始阶段，政府为了使企业获得规模经济，避免恶性竞争，只允许成立一间汽车组装厂—Saenara（后来称为Shinjin）。 ?1967年因为投诉增加及各方势力博弈，政府另外允许两个企业加入，即与福特合资的现代（Hyundai）及与雷诺（Renault）合资的亚洲摩托（Asia Motors）；1971年汽车组装厂商又增加了与马自达（Mazda）合作的起亚（Kia）。 ?韩国汽车生产者享受政府津贴及税务回扣优惠，但韩国政府没有介入产业研发工作，而是交由生产厂商自行负责。在1997年以前，韩国已经成为世界第四大汽车生产国，其中现代汽车是韩国最大的汽车制造企业。韩国可说是在很短的时间内成为世界主要的汽车生产基地。 经济行政法、 外事行政法、 公安行政法、 民政行政法、 司法行政法、 军事行政法、 文教卫生体育行政法…… 分类的意义： 区别不同领域 确立不同的规制模式 行政法的其他分类 根据行政法适应的不同，可以将行政法分为平时行政法与战时行政法。 除上述各种分类外，台湾和国外的行政法教科书还有国家行政法与自治行政法，积极行政法与消极行政法等分类等等。 目前我国的行政法制度设计还是相对落后的，没有达到以人为本的目标。 行政法未来的道路还是路慢慢其修远…… 希望80后的学子们勇往直前！ 1.积极行政法与消极行政法哪一种方式更加适合当今的中国？ 2.在一个具体的案件中如何选择法律规范？ 3.一个案件中出现行政法律规范