法律实施现实困局与破解以环境污染防治制度失.docVIP

法律实施的现实困局及其破解——以环境污染防治制度失效为例的分析（这三字可以不要）建议用这个要好点 （法律制度为何在在环境污染面前退缩？） 杨解君 法律之所以成为法律，很大程度上在于它可以借助国家的强制力来达到调节社会关系之目的，也正因为它是一种用来解决社会问题和社会纠纷的有效手段，现代各国家无不将它作为民主治理之工具。法律一旦实施，它就具有了全社会一体遵行的效力；法律制度一旦确立，它就须彰显其制度运转功能。现实的中国，法律体系已基本完备、法律制度亦已健全，“有法可依”已不再是法治进程中困扰人们的一个问题，但是，“执法必严，违法必究”却成为法制建设中的一个颇为尖锐的问题。我们很多的法律及其规定（诸如环境保护、劳动者权益保障、妇女权益保障、工会地位、招商引资等方面的法律规范）成为了得不到执行的“软法”，诸多的法律制度成为了得不到落实的“空壳”。我们困惑：我们的法律为何“硬”不起来？我们的法律制度为何运转失灵？（此处似乎要从总体上给个总括性简单解答，然后自然过渡到以环境保护方面。）在此，不妨以环境保护和环境污染防治相关的法律制度为例作一剖析，或可求得惑解也。 问题的提出：面对环境污染事件法律为何失效？（问题的提出：法律为何在环境污染面前失效？） 在2007年年初至2008年年初这一时段内，种种“天灾人祸”的报道常充溢于各种媒体，诸如暖冬、洪灾、雪灾、矿难和其他各种环境灾害等事件。在“天