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第一章 “十一五”时期全县经济社会发展取得辉煌成就 “十一五”是全县经济社会发展最快、成效最好、群众得到实惠最多的时期。五年来，全县上下紧紧围绕“十一五”规划设定的总体目标，以科学发展观为指导，按照“强化两个聚焦，打造崭新滨海，加快迈向大港时代”这一主题，大力实施“工业强县、港口兴县、环境立县、富民安县”四大战略，全力推进经济社会又好又快发展。特别是近年来，全县上下积极应对国际金融危机带来的冲击和影响，抢抓沿海开发战略机遇，在经济社会加快发展的基础上，滨海港建设取得了历史性突破，为全县经济社会长远发展注入了强劲的活力，如期实现了“十一五”规划的各项预期目标。 ——综合实力显著增强。地区生产总值增长1.4倍，人均地区生产总值突破3000美元，财政总收入达35.03亿元以上，五年增长6倍，一般预算收入达14.52亿元，增长5倍，全社会固定资产投资增长3倍，规模以上工业增加值增长4倍，多项主要经济指标增幅处于全市前列。 ——结构调整步伐加快。三次产业结构进一步优化，二三产业增加值占GDP比重提高到80%，增长了9个百分点；五年新增定报企业96家，化工、泵阀机械、纺织服装、农副产品加工四大产业主导全县工业经济的局面已经形成；高效农业达到55万亩，占农业比重提高33.3个百分点；现代服务业加快发展，在三次产业结构中占比上升4.8个百分点；高新技术产业产值和增幅列全市第一，沿海工业园税收连续三年保持全市省级开发区第一，形成了“一体两翼多极”的工业布局和“一园一场一带”为主体的现代农业布局。 ——沿海开发实现突破。滨海百万人民百年大港梦想终于变成现实。相继签约的储配煤中心、火电、IGCC、LNG、海上风电等重大临港项目所形成的千亿级规模，不仅确立了滨海港“能源大港、产业大港”的战略地位，也将滨海的发展基点从工业化的初始阶段直接提升到海洋经济与陆域经济联动发展的大港时代。 ——城乡面貌日益改善。进一步完善城市总体规划和各个专项规划，先后组织实施城建服务业重点项目320个，累计投入260亿元，滨中新校区、全民健身中心、会展中心、客运中心、清水河公园、西湖公园等一批亮点工程、民生工程、功能性工程先后投入使用，县城面积扩大了2.17倍，人口增加了1.44倍，形成了50平方公里、30万人口的中等城市规模框架，城市化率提高了6.7个百分点，城市绿地面积扩大近10倍，现代城市形态基本形成。交通、水利、电力等一批重大基础设施项目建成运营，沿海高速实现了滨海高速公路零的突破，省道327彻底改写了渠北交通格局。 ——改革开放深入推进。大力实施农村“三项改革”、政府机构、城乡统筹试点、文化和医药卫生体制等改革，民营经济快速发展，私营企业总数达8500家，增长了8倍，注册资本达280亿元，增长了9倍，成为推动经济增长的重要力量。努力扩大对外开放，外资、外经、外贸指标持续增长，五年注册外资实际到账近3亿美元，外资和出口年均分别增长60.5%、65.9%。 ——群众生活全面提升。就业规模进一步扩大，城镇登记失业率控制在4%以内。脱贫攻坚工作扎实推进，实现了“五年任务，三年完成”的目标。社会保障体系初步建成，全面开展城镇居民基本医疗保险和“四有”村建设，企业养老、医疗、新农保人数分别增长1.5倍、4.8倍和9倍，城镇劳动保障三大保险覆盖面提高了6.4个百分点，新型农村合作医疗提前实现全覆盖，补偿参合金额列全市第一。城镇居民人均可支配收入实现翻一番，农民人均纯收入年均增长12.4%，恩格尔系数下降4.7个百分点。成功举办首届全民运动会、魅力滨海大型文艺晚会和大型焰火晚会，荣获中国书法县称号。大力推进义务教育均衡发展，卫生服务体系进一步健全，公共文化服务体系初步建成，人口和计生工作顺利通过省“十一五”目标责任制终期评估，群众的幸福指数进一步提升。 ——生态环境不断优化。全面加强重点流域、重点区域和重点企业的环境整治工作，强化饮用水源保护和生态创建，全县森林覆盖率达到21.9%，率先在全市实现全面小康指标，城市环境质量综合整治定量考核列全市第一、全省第五。高度重视社会稳定工作，创新社会管理模式，深入推进“平安滨海”、“法治滨海”建设，社会大局保持和谐稳定。 “十一五”时期滨海积累了宝贵的发展经验。一是坚持把进位争先、跨越发展作为各项工作的主题。坚持“两个聚焦”不动摇，大力实施“工业强县、港口兴县、环境立县、富民安县”四大战略，全面提升县域经济竞争力。二是坚持把攻坚克难、突破重点，作为加快经济社会发展的有力举措。找准优势、挖掘潜力、突破重点，打造滨海港千亿增长极，大力培植纺织、泵阀、化工、农副产品加工四大百亿产业。三是坚持把科学发展、协调发展作为加快经济社会发展的主旋律。把经济工作的着力点放在打基础、谋长远上，不急功近利，不为一时的政绩挤压发展的空间和宝贵资源，经济社会发展