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劳动仲裁政策与实务 劳动争议仲裁处 王凌芬 主要内容 一、《调解仲裁法》的适用对象 二、《调解仲裁法》的立法宗旨 三、 劳动争议处理基本制度 四、 劳动争议仲裁基本程序 1、劳动争议概念：当事人因实现劳动权利、履行劳动义务发生的纠纷 (1)主体——中华人民共和国境内的用人单位与劳动者 ·与劳动合同法规定相一致 中华人民共和国境内的企业、个体经济组 织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系 ??? 国家机关、事业单位、社会团体和与其建 立劳动关系的劳动者 ·外国人需取得《外国人就业证》或《外国人专家证》 （2）存在劳动关系 已依法享受养老保险待遇或领取退休金的； 在校大学生； 雇佣关系； 劳务关系； 承包关系。。。 （3）争议内容与劳动权利义务有关 2、案件受理范围：（六种情况） （1）因确认劳动关系发生的争议； （2）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发 生的争议； （3）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； （4）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培 训以及劳动保护发生的争议； （5）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿 金等发生的争议； （6）法律、法规规定的其他劳动争议。 3、不属于劳动争议处理范围 （1）劳动者或用人单位与社会保险经办机构发生的社会保险争议； （2）劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷，住房公积金及纳入住房管理委员会管理的住房货币补贴征缴及发放纠纷； （3）家庭或个人与直接雇请的家政服务人员之间的纠纷； （4）个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷； （5）农村承包经营户与受雇人之间的纠纷 （6）实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校的在校学生，经学校统一组织、批准从事勤工助学活动期间与单位发生的纠纷。 二、《调解仲裁法》立法宗旨 劳动争议处理制度历史沿革： －1987年7月国务院发布《国营企业劳动争议处理暂行规定》； --1993年7月国务院发布《企业劳动争议处理条例》 --1994年7月八届全国人大常委会第八次会议通过《中华人民共和国劳动法》； --2007年12月29日十届全国人大第三十一次会议通过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，2008年5月1日起实施。 《调解仲裁法》立法宗旨 （一）公正及时解决劳动争议 （二）保护双方当事人合法权益 （三）促进劳动关系的和谐稳定 三、劳动争议处理基本制度 （一）劳动争议处理方式 1、协商 当事人采取自治的方法解决纠纷。属于自行和 解。主体是双方当事人。 2、调解 第三者介入争议，以帮助双方达成协议为目的，主 要方式是劝说。 调解组织：企业调解委员会、基层人民调解组织、区域性调解组织。 调解协议的效力：对双方具有约束力 3、仲裁 仲裁机构 ：由三方组成——劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表 仲裁管辖：实行地域管辖——劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。 4、诉讼 对仲裁裁决不服的，除一裁终局的情形外，可以向人民法院提起诉讼。 （二） 证据制度－－ 举证责任的分配 ·举证责任：对案件事实应当提供证据加以证明的责任；以及事实真伪不明时承担不利后果的责任 ·一般原则：谁主张，谁举证 ·特别规定：与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，由用人单位提供，用人单位不提供的，应当承担不利后果。 因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动 合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。 （三）时效制度 1、仲裁时效： 权利人行使请求权，获取仲裁委保护其合法 权益的时间界限 。 2、仲裁时效的规定： 劳动争议申请仲裁的时效期间为一年 中断：因主张权利或对方同意履行义务而中断 中止：因不可抗力或其他正当理由，不能在规 定的时效期间申请仲裁的，时效中止。 特殊规定：因拖欠劳动报酬发生的争议 《调解仲裁法》第二十七条 劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应