可持续发展战略实施途径.pptVIP

第二章 可持续发展战略的实施途径 1.制定可持续发展的指标体系 2.制定条约或宣言，国际社会共同行为准则； 3. 建立健全环境管理体系 4. 国际援助 第一节 可持续发展的指标体系 如何测定和评价可持续发展的状态和程度 可持续发展是经济系统、社会系统及自然系统协调发展的象征： 经济发展与经济效率的实现； 自然资源的有效配置和永续利用； 环境质量的改善和社会公平； 适宜的社会组织形式 1.指标的定义和特征 指标为定量化信息，两个要素： 信息定量化，清楚明了 简化信息，代表性且便于掌握 数量指标：绝对数 质量指标：对比 2.建立可持续发展指标体系的目的和原则 目标： 监测和揭示区域发展过程中的社会经济问题和环境问题 评价可持续发展水平，引导政府更好地实施可持续发展战略 为发展战略和发展规划的制定提供科学依据 原则： 科学性原则：客观性、全面性、综合性 指标体系覆盖面要广，能客观综合地反映影响区域可持续发展的各种因素 如自然资源利用是否合理 经济系统是否高效 社会系统是否健康 生态环境系统是否向良性循环方向发展 决策、管理水平等 层次性原则：若干子系统 相关性原则：内在联系 简明性原则：指标内容应当简明、具有较强的可比性并容易获取。 3. 可持续发展指标体系框架 驱动力－状态－响应框架的概念 经济、社会、环境三要素 驱动力：对可持续发展有影响的人类活动、进程和方式，即环境问题的原因 状态：由于人类活动而导致的环境质量或环境状态的变化，即可持续发展的状况 响应：对可持续发展状况变化所作的选择和反应，即社会及其制度机制为减轻资源破坏所作的努力。 可持续发展指标体系框架的设计 应有功能： 描述现状：描述和反映任何一个时间上(或时期内)各方面持续发展的水平或状况； 反映趋势：评价和监测一定时期内各方面可持续发展的趋势及速度； 体现协调：综合衡量各领域之间的协调程度。 全球、国家、地区、社区四个层次 社会系统：科学、文化、福利、生活质量指标，包括：食物、住房、居住环境、就业、卫生等 经济系统：经济发展水平、经济结构、规模、效益 环境系统：资源存量、消耗、环境质量 制度安排：政策、规划、计划 4. 联合国可持续发展指标体系 为了对各国在可持续发展方面的成绩和问题有一个较为客观的衡量标准，联合国成立了可持续发展委员会，制定了联合国可持续发展指标体系。 驱动力－状态－响应框架 5.有关改进衡量发展指标的新思路 国内生产总值(GDP)的缺陷：忽略收入分配状况、忽略市场活动、不能体现环境退化 1）衡量国家(地区)财富的新标准 1995年，世行颁布：人造资本、自然资本、人力资本 2）人文发展指数(HDI) 联合国开发计划署，1990年5月，人类发展报告 首次公布：收入、寿命、教育 人类发展即是扩大人的选择范围的过程。 我国排名第94位，低于朝鲜和蒙古。差距主要在环境质量和教育水平，特别是学龄儿童入学率。 由联合国开发计划署编写，自1990年起每年一版，每年的报告围绕人文发展聚集在一个主题上：1990年，人类发展的概念和测量；1991年，人类发展的财政支持；1992年，全球范围的人类发展；1993年，民众参与；1994年，人类安全的新领域；1995年，男女平等的革命 在人类发展概念方面，已取得如下一致意见： （1）发展必须把人置于所关心的一切问题的中心地位； （2）发展的目的是扩大人类的选择范围，而不仅仅是增加其收入，它所着重关注的是整个社会，而不仅仅是经济； （3）人类发展既与扩大人类能力（通过对人的投资）有关，也与保证充分利用这些能力（通过对人的投资）有关，也与保证充分利用这些能力（通过能使其变为现实的结构）有关 人类发展是扩大人民作出选择的过程。选择是个无止境的过程，它随时间而变化。但是，在任何时候，以下三个选择是不可缺少的： 长寿和健康的生活；获得知识；享有维持一定生活水平所需的资源。 此外，还有诸如从政治、经济和社会的自由直到能使自己发挥创造力的机遇以及享有个人尊严的概念。 人类发展的选择性要求反映了两个方面的含义： 一方面是个人能力的形成，如健康、知识和技能的改善； 另一方面是人们对其所获得的才能的使用，即人的个性、创造性的发展。发展的目的是扩大人类的所有选择，而不仅仅是收入。人灰发展的选择性概念，对可持续发展说，也同样是重要的 4）国际竞争力评价体系 1996年，在参加国际竞争力评价的26个国家中，中国排名第26位。 经济实力排第二位；基础设施(40)；国民素质(35): 生活质量(42), 劳动力状况和教育结构(43) 表明：教育状况和环境状况是阻碍我国国民素质提高的主要因素。 5）几种典型的综合指标 系统分析方法，整体上反映发展状况 ⑴货币型综合指标 以环境经济学和资源经济