农村合作经济组织与在我国发展.ppt

农村合作经济组织及其在我国的发展 李明贤 教授 湖南农业大学经济学院 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。” 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》强调：“积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。” 积极发展农村合作经济组织，既是完善社会主义市场经济体制的客观需要，更是社会主义新农村生产发展的重要内容。 一、合作经济的概念与功能 (一)合作经济的概念 所谓农村合作组织是指以农民为主体、在自愿互助基础上联合起来、实行民主管理并以实现和维护自身利益为目的的组织,其基本涵义包括： （1）是农民自愿联合的组织，农民有加入或退出的自由； （2）是由其成员民主管理的组织，组织的发展方针和重大事项由成员集体参与决定； （3）是为其成员利益服务的组织，维护组织成员的利益是组织存在的主要目的。 从世界各国合作运动的经验看，农民合作组织的领域十分广泛，涉及生产、消费、供应、销售、信贷、保险等各个领域，其具体形式多样，大体可归为合作社和协会两类： 合作社，根据国际劳工组织1994年的定义，合作社是一个自愿组织在一起的民主的组织形式，一个具有共同目标的协会，社员同等出资、共同受益，并积极参与其活动。 1995年，国际合作社联盟对合作社作了颇为权威的定义：“合作社是自愿联合起来的人们通过联合所有与民主控制的企业所需的资本公平出资，公正地分担风险、分享利益，并主动参与民主管理。” 合作社首先是人的自愿的联合，其所有权是在民主的基础上归全体社员，这不同于股份企业和国营或国有及集体企业。 合作社的宗旨是为社员的自助服务，不以追求最大利润为目的。合作社是企业，是由社员共同所有和民主管理的特殊的企业，在追求效益的同时更注重公平、公正、开放与合作。合作经济的目的在于帮助市场竞争中的弱势群体以不同于资本的逻辑而生存，它既要适应市场，又要抗衡市场。 西方的合作社起源于城市中的消费合作社，是工人团结起来抗衡商业资本的结果。农业合作社则以农民的家庭经营为基础，实现向产前产后的产业链延伸，要么是专业合作社，要么是综合型合作社。 (二)合作经济组织的功能 1、农村合作经济组织可以降低农民的交易费用 在市场经济条件下，农户在参与经济活动的过程中,要发生各种各样的费用。农户参与市场交易的费用可以分为以下几项： ①市场信息费用，包括搜集、处理和传播信息的费用； ②价格搜寻费用，包括要素购买价格与产品销售价格； ③购买各种生产服务的费用； ④形成交易的谈判费用，包括签约、监督等的费用。 农户商品交易量小，交易相对分散，所以总体来说，单位产品的交易成本较高。因此为节约高昂的市场交易费用促使合作组织的产生。 通过农村合作经济组织可将农户少量的剩余农产品和有限需求集中起来形成较大批量的交易，有利于农产争取有利的交易条件，降低交易费用。 随着农村合作经济组织规模的扩大，可改善交易条件，并根据价格信号协调买卖双方的交易，减少交易中的不确定性，避免交易损失。 2、农村合作经济组织可以提高农户在市场交易谈判中的地位 市场经济的主要特点是公平竞争。市场主体竞争能力的强弱是与组织化程度成正相关的。 农村合作经济组织作为一个比较强势的整体参与市场交易时，可增加农户在产品市场和要素市场讨价还价的能力，提高农户的地位，有效地抵御来自各方面对农户利益的不合理侵蚀，改善农户在市场中的不平等地位，形成农户利益的自我保护机制。增强了广大农民的谈判意识，有效地遏止了侵害农民合法权益的各种机会主义倾向，提高了农民的竞争能力，并为实现政府对农民直接补贴提供了载体。 3、农村合作经济组织可以获得政府质量较高的服务 政府作为一个理性的政治实体，为追求政治支持的最大化和财政收入的最大化，必然要综合考虑社会各利益集团对它的损益影响，尤其是充分考虑某些强势集团的利益要求和对它的态度。分散的、单个小农户在政府这个庞然大物面前表现得束手无策和无足轻重，他们要想挤进政府决策的谈判圈，独立自主地与社会其它利益集团进行平等的讨价还价，是很困难的。而农户组成合作社后，随着其规模的扩大，就会形成一个强势集团，合作社就有可能挤进政府的决策圈。政府在制定和选择政策时，就有可能考虑合作社的利益。 4、农村合作经济组织能有效地减少或