《2014年北京大学行政管理考研参考书，历年真题，考研经验-2014北大行管考研复试分数线，复习经验，复试真题，重点笔记11》.pdf

北大行管辅导遥遥领先的第一品牌 《公共行政学》张国庆教授 易研教育独家学员——2013 年 《公共行政学》张国庆教授 易研教育独家学员——2013 年 北大行管状元郭年顺总结重点笔记 11 北大行管状元郭年顺总结重点笔记 11 西方国家行政改革的理论背景 西方国家行政改革的理论背景  自20 世纪70 年代英国“撒切尔革命”开始，西方发达国家作为一个国家群体开展了一 场广泛的持续了大约30 年的政府改革运动，其共同点在于：  改革的根本目的都在于发展经济和实现社会的和谐发展  “社会科学”的主要选择趋向一致 第一节 新自由主义  狭义新自由主义主要是指由埃德温·坎（Edwin Cannan）创立、以哈耶克为核心的伦 敦学派  广义的新自由主义则包括：货币学派 、理性预期学派 、公共选择学派、供给学派、新 制度经济学 、弗莱堡学派等 （参见教材P563） 一、主体理论  哈耶克1944 年的《通向奴役之路》，被认为是 “标志新自由主义创立的宪章”  1、经济理论(强烈主张自由化、私有化、市场化)  2、政治理论(否定公有制、社会主义、否定国家干预)  3、国际关系理论(主张以大国为主导的全球一体化) （参见教材P564） 二、政策主张及其实践  1989 年，约翰·威廉姆森执笔撰写了《华盛顿共识》，被视作推进自由化、私有化和市 场化的新自由主义的政策宣言 ，包括：  财政纪律  公共支出优先性的转变  税收改革  金融自由化  汇率、贸易自由化  私有化  放松管制  产权 北大行管辅导遥遥领先的第一品牌 （参见教材P566） 三、争议和发展  1、拉美国家 “失去的十年”  2、约瑟夫·斯蒂格利茨提出的“后华盛顿共识”  3、“圣地亚哥共识”  4、“安然现象” （参见教材P568） 第二节 公共选择理论  邓肯·布莱克在20 世纪50 年代首创了公共选择的研究方法。之后，经过詹姆·斯布坎 南等人的创造性的努力，公共选择理论（Public Choice Theory）在60 年代逐渐成型， 70 年代发展壮大  代表人物及著作：  邓肯·布莱克的《论集体决策原理》  布坎南的《政府与市场》、《两种截然对立的国家观》、《自由，市场与国家》  安东尼·唐斯 、威廉·尼斯坎南 、曼库尔·奥尔森 、丹尼斯·缪勒 …… （参见教材P571） 一、理论特点  1、问题界定和问题导向  针对的是国家干预所引发的种种经济的和社会的弊端  2、传承和借鉴  古典经济学 、联邦主义和宪政主义 、瑞典学派 、  意大利财政学派  3、理论开创和方法创新  所谓“公共选择”，实际是非市场的集体选择，或者“政治市场”的  集体选择 二、政治与官僚制度的失败理论  1、关于“政治人”的人性的基本假定存在缪误  2、政府具有犯错误的天然倾向  3、政府具有低效率的天然倾向 （参见教材P573） 三、政策主张  1、宪政改革 北大行管辅导遥遥领先的第一品牌  2、引入竞争机制  3、建立激励机制  4、改革税制  5、监督政府 （参见教材P575） 四、争论  1、关于经济人假说  2、关于方法论  3、关于政府失败 （参见教材