20140911 查处限制价格竞争协议个案尺度、情节对照表.pdfVIP

国家发改委价格监督检查与反垄断局 查处限制价格竞争协议的个案尺度、情节对照表， 以及涉嫌选择性执法的新闻线索汇总 （2012 年起）1 一、知名学者近期的相关评述及对比报道 2 二、国家发改委处罚#横向限制价格竞争协议#个案尺度、情节对照表（2012 年起） 5 （一）国家发改委尚未公开披露查处结果或调查进度的横向限制价格竞争协议（不完 全统计） 5 （二）国家发改委公开披露的横向限制价格竞争协议——处罚设定统计、参考情节比 较表(2012 年起) 10 三、纵向限制转售价格案的处罚尺度、选择性执法问题的线索 40 （一）国家发改委公开披露的纵向限制转售价格协议——处罚占上年度销售额的比例、 参考情节比较表（2013 年起） 40 （二）有关对限制最低转售价格案件中的“自首行为”是否可以免罚问题的争论... 48 四、相关法律法规节选： 50 《行政处罚法》 50 《反垄断法》 52 国家发改委《反价格垄断行政执法程序规定》 52 《规范价格行政处罚权的若干规定》 53 六、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》节选 56 1 以下汇编资料由刘旭初步整理，难免仍有许多遗漏不足，仅供关注《反垄断法》实施的各界网友 参考。最后一次修订于 2014 年 9 月 11 日北京时间21 ：52 。有关反垄断执法中是否在举报受理、立 案、调查手段、调查及申辩与听证程序、处罚尺度、整改措施安排、信息披露与否及披露的时间与 范围等各个环节存在 “选择性执法”问题的初步探讨，可参考笔者 2014 年 8 月发布在知乎专栏上 的文章 《发改委系统反垄断机构查处汽车行业是否存在选择性执法?》。有关国家发改委价格监督 检查与反垄断局在反垄断执法中要求违法企业实施降价整改的质疑，请参考笔者《再论为何反对 【在处罚决定作出前，反垄断执法机构要求当事人降价，以换取罚金减免】》及 《疾呼：反垄断执 法不能脱离法治原则！——纪念反垄断法生效六周年》。后者提及广西食糖案，令人痛心疾首， 最新的国内外糖价差距进一步扩大，参见《食糖内外价差大幅扩大》2014-09-02 ：“8 月份，进口 加工成品糖平均成本 3821 元/吨，比广东销区糖价低 816 元/吨，价差比上月扩大 242 元/吨。” 1 一、知名学者近期的相关评述及对比报道 （一）对比报道 刘晓林，张向东： “被低估的反垄断风暴”，载《经济观察网》2014 年 8 月 9 日： “国家发改委相关司局官员称， ‘我们对一些企业的主动降价行为表示欢迎，也 认账。但是如果有的企业死打都不认账、不整改，这样的企业，在调查结束后， 处罚肯定只会更加严厉一些，会从重处罚。’” 《京华时报》记者刘磊涛8 月 6 日披露： “记者昨天（2014 年 8 月 5 日）从 ‘权威人士’处确认，发改委确实正在对奔驰 进行调查，原因是奔驰为配合反垄断调查而进行的降价措施 ‘没达到发改委期望 的幅度’”。 张向东：“解谜强势价监局”，载《经济观察网》2014 年 2 月 21 日： “不愿透露姓名的国务院反垄断委员会专家组成员说，许昆林是一个极少见的政 府官员，他很率直，很有思想，愿意学习，也很在意听取不同的意见。办事也讲究 方法，即懂业务，也很懂政治。他很希望能够为中国的反垄断执法做点贡献。如 果说他的缺点，可能就是他的性格比较直，也比较急。他做很多事情，都想尽快 推进。” （二）知名学者近期的相关评述 曾会生： 《中国反垄断扩围已开6 张上亿罚单 专家：会更频繁》2014 年 09 月 11 日，中国新闻网 “时建中对中新网财经频道分析，确实中国反垄断进入了新常态：不管任何的行 业或者企业，只要存在垄断行为就会纳入反垄断调查和处罚。但他指出，反垄断 进入 新常态后，执法力量和执法水平需要加强。反垄断处罚力度也不是越大越好， 而是根据企业违法行为对竞争者和消费者利益损害程度依法、按比例原则查处 。” 吕斌：“新一轮反垄断”，载《法制日报——法人》，2014 年 9 月 9 日。 “对于一个案子正确还