中国的邮政金融体制改革的观察和思考.pdfVIP

中文摘要 全球70多个国家和地区开办了邮政金融业务，纵观世界邮政金 融发展史，虽然各个国家的邮政金融在管理体制、经营模式和发展方 向上各有不同的特点，但邮政金融都承担着相似的功能，就是吸收资 金为国家的经济发展服务。随着邮政改革的深入，全球邮政金融正向 商业化转变。在这样的国际潮流下，中国邮政金融也在经历商业化过 程。我国现代邮政金融于1986年经国务院批准恢复开办。经过十九 年的发展，由人民银行的一个代办机构发展成为一家不容小觑的金融 机构，其存款规模超过万亿元，在国内排名第六，仅次于四大国有银 行和农村信用社。2005年7月20日，国务院第99次常务会议讨论 并原则通过了“一分为三”的《邮政体制改革方案》，该方案明确重 新组建国家邮政局，作为国家邮政监管机构；组建中国邮政集团公司， 经营各类邮政业务；加快成立邮政储蓄银行，实现金融业务规范化经 营。《方案》的通过，标志着备受各界关注的邮政金融体制改革迈出 了历史性的步伐，组建中国邮政储蓄银行工作即将进入实施阶段。在 此背景下，笔者追踪中国邮政金融体制改革动态，结合自己在省级邮 政储汇局五年多的工作经验和积累，对现行的邮政金融体制改革进行 观察与思考，希望能够提出一些有益的见解和建议。 本文共分为四章，第一章分析中国邮政金融的现状和存在的问 题。中国邮政金融经过19年的发展已初具规模，形成以储蓄业务为 主体，汇兑业务、中间业务为支撑的业务结构；网络资源优势明显， 电子化建设初见成效；风险意识逐步增强，内控制度日趋完善；在农 村地区享有较高的知名度及市场占有率。在取得成就的同时，邮政金 融也面临管理体制不顺畅、战略定位不明确、从业人员素质低等一些 亟待解决的问题。 第二章讨论我国邮政金融体制改革的战略意义及可行性。国外邮 政金融体制改革实践为我国邮政金融体制改革提供了借鉴，我国金融 体制改革为邮政金融体制改革创造了外部环境，而邮政金融自身发展 为邮政金融体制改革、成立邮政储蓄银行提供了基本条件。进行邮政 金融体制改革、组建中国邮政储蓄银行有利于理顺“财政和邮政”、 “邮政和邮政金融”的关系，赋予邮政金融正规的、独立的银行业务 经营主体身份：有利于邮政金融规范经营，自强自立：有利于活跃农 村金融市场。 第三章分析邮政金融体制改革的基本构思和操作难点。邮政金融 体制改革的重点是将邮政金融从依附于邮政的、不具有法人地位的非 银行金融机构改组为一家独立核算的经营主体——中国邮政储蓄银 行。改革的主要难点是：如何界定邮政与邮政储蓄银行的关系；如何 定位中国邮政储蓄银行以及如何填补人力资源缺口。 第四章针对前几覃提出的问题和难点给出对策建议。包括：理顺 经营体制，完善组织结构设计；坚定特色银行道路，定位于批发银行 和平民银行；把握核心资源，寻求战略合作；建立健全风险管理体系， 有效防范金融风险；致力于人力资源再造，提升组织自我学习和成长 能力等等。邮政金融从非正规军发展为一家商业银行，这本身就是一 件鼓舞人心的大事件。以此为契机，邮政金融可以吸引一大批优秀人 才，将他们的事业和雄心壮志与邮政储蓄的命运紧密联系起来，共谋 大、峨 关键词：中国邮政金融体制改革邮政储蓄银行 i ve Execut Summary introduction ·Brief in institution Postal 1 thefinancial China 986，is Savings(cPs)，founded with intermediate dealingsavings，remittance，and to ofChinaPosml the thebusiness industry．In