海湾海岸带主体功能区划生态补偿探究.pdf

摘要 摘要 海岸带是海洋和陆地相互交接、相互作用的地带，其独特的环境特征兼具海、 陆两种不同属性。海岸带生态系统可为人类提供重要的空间资源、丰富的实物资 源和多样化的服务。近些年来，由于人类高强度的开发利用活动及海岸带自身自 然过程的复杂性、生态的脆弱性，海岸带典型生态系统破坏严重、生物多样性明 显下降、滨海湿地迅速减少、近海污染程度未得到缓解、资源利用冲突等生态环 境及资源问题曰益凸显。因而，迫切需要海陆统筹考虑，对我国海岸带地区的发 展做出新的规划和布局。海岸带主体功能区划是一个全新的、将海岸带空间进行 划分的实践方法，可以有效解决海岸带的资源利用冲突，保护海岸带生态环境， 促进区域可持续发展。然而，海岸带主体功能区划目标的实现需要相应的配套机 制，生态补偿政策正是其中的重要内容，有助于完善区划决策的可操作性。目前 关于海湾海岸带主体功能区划下的生态补偿研究尚罕见报道。因而，本文的研究 具有明显的学术价值和重要的现实意义。 本文运用环境经济学、生态经济学、环境科学、生态学、海洋学等多学科的 相关理论与方法，结合文献检索、资料收集、对比分析、归纳总结、现场调查等 手段，从海湾海岸带主体功能区划生态补偿的基本内涵出发，通过理论分析、方 法体系构建以及案例应用，对海湾海岸带主体功能区划框架下的生态补偿进行了 较全面的研究。本论文的主要成果如下： (1)基于生态补偿相关概念的探讨，结合海湾海岸带主体功能区划的特殊 性，揭示了海湾海岸带主体功能区划下生态补偿的内涵。归纳总结了支撑海湾海 岸带主体功能区划生态补偿的理论基础，包括生态资源价值论、公共物品理论、 外部性理论、可持续发展理论和社会公义理论，从理论依据出发，阐明了实施海 湾海岸带主体功能区划生态补偿的必要性。 (2)通过分析海湾海岸带主体功能区划生态补偿的利益相关方，界定了补 偿主体和对象；基于价值评估备选方法(直接市场法、替代市场法、假想市场法、 成果参照法)的对比分析，构建了海湾海岸带生态系统服务价值的评估模型，结 合专家评判法，建立了主导产业造成的生态系统服务损失生态补偿额度估算模 型，采用市场价格法建立了被限制或禁止产业的损失评估模型及其生态补偿额度 的估算模型；借鉴己有的研究成果和实践经验，沿用资金、实物、政策和智力补 摘要 偿这四大类补偿方式，结合海岸带主体功能区划生态补偿的实际特点，推荐了具 体的补偿途径和实施手段。基于补偿主体与对象、补偿额度估算、补偿方式的研 究，构建了海湾海岸带主体功能区划的生态补偿框架。 (3)将构建的海湾海岸带主体功能区划生态补偿框架应用于厦门湾海岸带 地区的案例研究，结果表明具有较好的适用性及一定的可操作性。通过案例研究， 明确了厦门湾海岸带主体功能区划范围内7个基本单元(即对应7个海区的海岸 带区域)的生态补偿主体和对象，估算了各个区划单元各类生态系统子服务的价 值、主导产业造成的海岸带生态系统服务损失及相应的生态补偿额度、被限制或 禁止产业的经济损失及相应的生态补偿额度，提出了相应的补偿方式与途径及政 策建议。结果显示：7个基本单元中，九龙江河口区和围头湾海岸带区域的主导 产业为港口航运业，2014年应支付的生态补偿参考额度分别为0．6l～1．47亿元／a、 0．17-0．30亿元／a；南部海区、西海域、同安湾、东部海区、大嶝海区等海岸带区 域的主导产业为旅游业，2014年应支付的生态补偿参考额度分别为0．0l～O．13亿 被限制产业的生态补偿额度分别为：九龙江河口区的海水养殖业O．05亿元／a、西 海域的港口航运业0．43亿元／a、围头湾的海水养殖业0．07亿元／a。在补偿方式上， 对于主导产业造成的生态系统服务损失，可通过缴纳生态补偿费对海域所有者 (以厦门市政府为代表)进行补偿，建议建立厦门湾海岸带主体功能区划生态补 偿专项基金，将所得的生态补偿费纳入该专项基金，专款专用；对受限制的港121 航运业或海水养殖产业除了给予资金补偿外，还应辅以政策补偿、智力补偿。 关键词：海岸带主体功能区划；生态补偿；海湾；厦门 II Abstract Abstract Coastal land-seaint