地方政府推进产业集聚区建设中的对策的分析__--__以叶县为例.pdf

Research of counterplan for local government In the progress of Industry Cluster promotion Ye Xian as an example A Dissertation Submitted to the Graduate School of Henan University in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master in Public Administration By Liu xuyang Supervisor: Meng Qingqi Date :May, 2013 摘 要 河南省产业集聚区作为全省推动科学发展、转变发展方式的重要抓手和有效载体， 经过近三年的建设，成效日益显现，水平不断得到提升，总体发展势头良好。2011 出台 的《2011 年河南省加快产业集聚区建设专项方案》，进一步加大了推进力度，全省的产 业集聚区基础设施条件不断得到完善，一大批项目相继投产，大规模承接产业转移的平 台优势已经形成，产业集聚发展、产城互动发展的态势更加突出，对全省经济社会发展 的支撑带动进一步增强，对加快中原经济区的发展开了一个好头。 本文以叶县产业集聚区为研究对象，理论联系实际，采用了文献加实际调研的分析 方法，分析了叶县产业集聚区发展取得成就与不足，并对集聚区以后如何健康和谐发展 提出了相应的建议与对策。 本文结构分为四个部分：绪论、叶县及产业集聚区概况、发展中取得的成就与凸显 的问题、推进产业集聚区发展的建议对策。 首先，本文对国内外关于产业集聚区的相关文献材料做了综述，对产业集聚区的概 念和产业集聚的相关理论进行了整理，并提出产业集聚的概念:产业集聚是指相同或相 关联的产业在特定的区域内集中，产业要素在既定空间内不断汇集并能不断循环利用， 受到政府政策影响，并能最大化的降低生产交通成本的一系列企业的汇聚。其次，本文 以叶县为例，对叶县的概况进行了详细描述，并介绍了县区内的两个产业及集聚区，化 工产业集聚区与叶县产业集聚区的基本情况与集聚区内项目建设概况，同时又对叶县产 业集聚区做了全面的SWOT分析，初步得出指导方案。再次，对叶县产业集聚区发展的中 取得的成就与凸显的问题进行了描述，在投融资平台的建设、生产型基础设施的完善与 集聚区机制体制的创新等方面有一定的成绩，但是土地制约严重、环境保护工作的不完 善、集聚区体制与服务型基础设施等方面仍有待提高。最后，本文对促进叶县产业集聚 区的未来发展提出了相应的几条建议：一是加强监督，落实政策，为集聚区发展提供用 地保障与服务，二是制定相关法规，明确管理权限，适时调整行政区划，三是加快环保 基础设施建设，加强集聚区发展环保考核，四是推进产业集聚区与城区设施共建、功能 共享，五是依据本县经济发展情况，创新招商引资方式。 I 关键词：产业集聚区，发展，对策 II ABSTRACT Industry gathering area in Henan Province as the province to promote scientific development, an important starting point and an effective carrier of the changing patterns of development, after nearl