科学基金管理中的财务风险评价的研究.pdf

科学基金管理中的财务风险评价研究1 摘 要 随着科学基金在中国基础研究中的地位和作用日益显著，国家对科学基金 的投入也在逐年上升，而中国科学基金与国外发展较为成熟的科学基金相比在 财务管理和风险评价方面存在一定差距，通过防范科学基金管理中的财务风险 来提高资金使用效益成为亟待解决的问题之一。 目前国内外针对科学基金的研究多集中于绩效评价及战略管理方面，财务 管理方面较少涉及；风险评价也多是分析企业中的财务风险状况，不能反映科 学基金管理的内在特征和规律，评价体系的建立基础和合理性等方面存在问题， 难以满足科学基金组织对于财务风险监督的要求。研究我国科学基金管理中的 财务风险评价，对实现科学基金组织财务管理的目标和可持续发展具有重要的 理论和现实意义。 论文在分析了科学基金管理特点的基础上，结合非营利组织财务风险管理 理论，总结出科学基金财务风险的定义。阐述了中国国家自然科学基金委财务 管理现状，从财务管理制度、预算范围支出费用以及经费开支、项目结余经费 监管和内部监督机制等方面，分析其中存在的问题。借鉴西方国家科学基金组 织财务管理的经验，对中国国家自然科学基金管理中的财务风险进行分类，提 出了经费开支、内部控制、资助结构和资金使用四个方面的财务风险评价指标 体系。论文分析了基于层次分析法下的控制区间和记忆模型在科学基金管理财 务风险评价方面的适用性，在控制区间和记忆模型中运用到层次分析法和专家 打分法分别用于确定权重和评分。该模型将评分细化，能够发现影响整体的薄 弱环节点，从而为管理者提供改善的方向。论文选取中国国家自然科学基金进 行案例分析，用于探讨模型的可行性，基于得出的实例结论提出对中国科学基 金组织的财务风险管理的建议。 关键词：科学基金 财务管理 风险评价 层次分析法 控制区间和记忆模型 -课题来源：国家自然科学基金项目“科学基金资助与管理绩效评估中的风险控制问题研 究”(项目编号：J0910017)。 ontheFinancialRiskEvaluationthe Study of Science Foundation Management ABSTRACT With the salientroleofsciencefoundationin increasingly supporting fundamental research，Chineseescalatesitsannualfinancialallocation government onNationalScienceFoundationof hasledtothe China(NSFC)yearbyyear．This ofNSFC’Sfinancialrisk thereisa of development management，butgap the and in thevalueinasciencefoundation knowledgepracticeenhancing byusing financialinstrumentsto financialriskbetweenand manage NSFCother foreign sciencefoundation．Ithasbecometheoneofiss