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公安基础理论复习讲要 警察：具有武装性质的维护社会秩序，包围国家安全的国家行政力量 警察产生的条件： 生产力的发展，私有制的产生，是警察产生的经济条件 阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是阶级条件 维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是社会条件 国家机器的形成，是警察产生的政治条件 古代警察的特点 军警不分，警政合一，警察的职责尚未集中于一个统一的专门机关，是由军队，行政机关，审判机关分别掌管的 古代警察行使职权，在法律上极不严格，神权，皇帝或长官的意志起决定作用 私刑，私狱普遍存在，奴隶主队奴隶，庄园主对农奴，族长对同宗族的人有权利使用私刑 1829年，英国罗伯特.庇尔建立了首都伦敦警察厅(伦敦警察系统) 1905年10月8日，清政府成立巡警部，是中国第一个全国性专职警察机构，中国近代警察行政制度正式成立 中央特科：1927年12月周恩来在上海建立，是中共在中央机关设立的最早 的保卫组织。主要任务：保卫中央机关和中央领导的安全；搜集情报，掌握 敌情；惩办特务，叛徒，内奸；建立秘密交通联络和秘密电台 国家政治保卫局：1931年11月，中华苏维埃临时中央政府组建，是我国最 早的人名政权的公安保卫机关。其弊端：1从克格勃为模式建立垂直领导独立系统；2混淆了敌我关系，犯了肃反扩大化的错误；3滥用逼供审讯手段 延安市警察队：1938年5月在陕甘宁边区建立，是第一支比较正规的人民警察队伍（着装） 社会部：1939年2月，中央决定在党的最高级组织内成立社会部，下设侦查，治安，情报，干部保卫和中央警卫团等 1949年10月9日，中央人民政府委员会任命罗瑞卿为公安部部长，杨奇清 为副部长 警察的职能：政治镇压职能和社会管理职能 公安机关的性质：公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量（具有阶级性，武装性，行政管理，刑事司法或刑事执法四方面的属性） （1）公安机关是人民民主专政的重要工具之一 1公安机关具有鲜明的阶级性。我国是人民民主专政的社会主义国家这就决定了公安机关只能是人民民主专政工具的性质 2公安机关在国家政权中占重要地位。 3公安机关是国家意志的忠实执行者。公安机关是依据广大人民群众的意志，即国家意志建立的，因此公安机关要以国家的路线，方针，法律和政策为全部活动的依据 （2）公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量 1公安机关是国家的治安行政机关 2公安机关是国家的刑事执法机关 3公安机关具有武装性质，是我国政权的暴力工具 公安机关的基本职能：专政职能和民主职能 公安机关要强化公安机关的民主职能 社会转型需要强化公安机关的民主职能。社会从“以阶级斗争为纲”的政治型社会转变成民主社会，国家对社会更多的是使用民主手段 政府职能的转变必然决定强化公安机关的民主职能。我国政府正朝着“有限政府”“服务型政府”的方向发展，因此公安机关理应顺应政府职能转变的潮流，强化民主职能 公众民主意识的提高需要强化公安机关的民主职能。广大民众的民主意识不断提高，法律意识不断增强，对公安机关的民主职能提出了越来越高的要求，因而公安机关要强化自身的民主职能，以适应公众民主意识的提高 强化公安机关民主职能也是公安机关性质决定的。公安机关同时具备专政职能和民主职能，二者缺一不可，公安机关承担的民主职能同样是公安机关性质的必然体现 公安机关的宗旨：全心全意为人民服务 公安机关坚持全心全意为人民服务的宗旨，就要做到 牢固树立宗旨意识 坚持一切从人民群众的利益出发 认真履行职责 提高服务质量 接受群众监督 公安机关的任务：公安机关在国家法律所确定的管辖范围内，为实现一定的目标所承担的工作内容 公安机关的基本任务 维护国家安全，内容： 1 积极防范危害国家安全的违法犯罪行为的发生 2 及时发现和制止危害国家安全的违法犯罪分子 3 坚决打击和惩治危害国家安全的违法犯罪分子 维护社会治安秩序和社会稳定，内容： 积极防范和制止危害社会治安秩序的违法犯罪行为，对公民进行法制宣传，增强公民的法律意识，使他们自觉地同危害社会治安秩序的违法犯罪行为作斗争 坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子 全力维护社会稳定，积极预防妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，依法化解社会矛盾和群众纠纷，巩固和发展安定团结的政治局面 保护公民的人身安全，人身自由与合法财产 保护公共财产。公安机关要保护国家的，集体的各种财富不受侵占，分割，严禁任何组织和个人采用任何手段占有和破坏公共财产，要保护社会主义市场经济的正常运行秩序 预防，制止和惩治违法犯罪活动 公安机关的职